每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 鄧?yán)蛱O(píng) 發(fā)自深圳    

每經(jīng)記者 鄧?yán)蛱O(píng) 發(fā)自深圳

昨日（7月25日）上午，《廣東省建設(shè)珠江三角洲金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng) 《總體方案》）新聞發(fā)布會(huì)在廣州舉行。

廣東省金融辦主任周高雄在新聞發(fā)布會(huì)上對(duì)《總體方案》做說(shuō)明時(shí)表示，《總體方案》由三大主要部分組成，一是在珠三角地區(qū)建設(shè)城市金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)，二是在環(huán)珠三角的梅州市建設(shè)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)，三是在環(huán)珠三角的湛江市建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)等。

周高雄還表示，“國(guó)家期望廣東發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大省、金融大省優(yōu)勢(shì)，利用試驗(yàn)區(qū)先行先試政策優(yōu)勢(shì)，率先落實(shí)好國(guó)家金融工作部署，并在推動(dòng)金融進(jìn)一步開(kāi)放、建設(shè)現(xiàn)代金融體系、解決中小微型企業(yè)融資難、融資貴、解決農(nóng)村金融發(fā)展問(wèn)題等方面率先開(kāi)展探索，為國(guó)家積累經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

廣東體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)彭澎對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，珠三角金改方案的出臺(tái)，集中力量在珠三角做改革，有利于經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化，珠三角金融改革相比溫州來(lái)看，區(qū)域更廣，預(yù)示著金融改革從點(diǎn)到面，最終還是走向全國(guó)的格局，廣州地區(qū)為全國(guó)探路，是一個(gè)排頭兵的作用。

推動(dòng)珠三角金融一體化

《總體方案》指出，在城市金融改革創(chuàng)新方面，主要包括加快建設(shè)現(xiàn)代金融市場(chǎng)體系、完善金融組織體系。同時(shí)還要加快金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新，以及推動(dòng)珠三角金融一體化和加強(qiáng)區(qū)域合作等。

《總體方案》中，關(guān)于金融產(chǎn)品創(chuàng)新方面，提到要研究開(kāi)展房地產(chǎn)投資信托基金和個(gè)人住房抵押貸款證券化業(yè)務(wù)。資產(chǎn)證券化對(duì)增加資本流動(dòng)性有較大的幫助，2012年6月，信貸資產(chǎn)證券化正式重啟，但到目前為止，還未有銀行發(fā)行信貸資產(chǎn)證券。

《總體方案》還強(qiáng)調(diào)在推動(dòng)珠三角地區(qū)金融一體化發(fā)展的方面，“要重點(diǎn)包括建設(shè)錯(cuò)位發(fā)展、功能互補(bǔ)的廣州、深圳區(qū)域金融中心，以廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)為基礎(chǔ)建設(shè)輻射亞太地區(qū)的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)后援服務(wù)基地，在中山開(kāi)展城鄉(xiāng)金融基礎(chǔ)服務(wù)一體化試點(diǎn)，逐步推動(dòng)珠三角地區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融監(jiān)管一體化?！?/p>

同時(shí)，借助珠三角地域優(yōu)勢(shì)發(fā)展粵港金融合作也是此次改革的重點(diǎn)之一?！犊傮w方案》稱(chēng)，“重點(diǎn)有在政策允許范圍內(nèi)支持符合條件的在粵金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)赴港上市、發(fā)行人民幣債券、信托投資基金，穩(wěn)步開(kāi)展港澳直接投資人民幣結(jié)算，探索深交所與港交所在證券信息、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)聯(lián)通等方面開(kāi)展深層次合作，支持粵港澳三地金融機(jī)構(gòu)跨境互設(shè)機(jī)構(gòu)等。

彭澎指出，金融改革有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，是一個(gè)新的推動(dòng)力；珠三角地區(qū)和港澳地區(qū)比較緊密，跨境人民幣結(jié)算的鋪開(kāi)，更加有利于人民幣國(guó)際化。

探索宅基地抵押貸款

在農(nóng)村金融改革方面，主要試點(diǎn)地區(qū)將會(huì)在梅州市，將會(huì)探索農(nóng)村宅基地和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作。目前，我國(guó)的宅基地一般屬于集體所有，農(nóng)民對(duì)宅基地只有使用權(quán)，無(wú)法流轉(zhuǎn)、抵押。此前，也有地方對(duì)宅基地貸款進(jìn)行過(guò)一些試點(diǎn)。

彭澎表示，此前其他地區(qū)也有過(guò)試點(diǎn)。這個(gè)措施可以使農(nóng)民土地變現(xiàn)，有利于農(nóng)民更加享受到改革開(kāi)放的成果，同時(shí)，可以為農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)的資本金，不一定要守在土地上，更加有利于將農(nóng)民從土地上解放出來(lái)，也是城市化進(jìn)程中很重要的步驟。

《總體方案》還指出，要“重點(diǎn)有深化農(nóng)村信用社改革，加快發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)戶資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu) （組織），探索一站式、社區(qū)型、綜合化農(nóng)村金融服務(wù)模式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品和機(jī)制等。”

同時(shí)，《總體方案》中，還表示要推進(jìn)“湛江市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展金融改革綜合實(shí)驗(yàn)”，要推廣農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)、大額補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等新興農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。