每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 劉林鵬 彭斐酒泉、瓜州、玉門攝影報道    

每經(jīng)記者 劉林鵬 彭斐酒泉、瓜州、玉門攝影報道

“一年一場風，從春刮到冬?！庇小帮L電之都”之稱的酒泉，原本風電裝機并不多。而2006年《國家可再生能源法》的頒布，為當?shù)仫L電發(fā)展注入了一針“強心劑”。

截至2012年11月，酒泉市已建成風電裝機556萬千瓦。之前的風電計劃，如今已被修改到“‘十二五’末達到2000萬千瓦”。

而現(xiàn)實情況是，國內(nèi)風電設(shè)備產(chǎn)能過剩超過四成，風電行業(yè)正處“寒冬”。風電給以“飛天”和“航天”為名片的酒泉帶來什么？今后的路又在何方？

11月26日，瓜州北大橋風電場，上午10時許，晴，最大風力1.4米/秒。

在經(jīng)歷了一輪迅猛發(fā)展之后，如今的酒泉，卻面臨著棄風、產(chǎn)能過剩的尷尬。

棄風：迅猛發(fā)展后的尷尬

國投酒泉第一風電有限公司（以下簡稱“國投風電”）中控室，只有史旭沖一人在值班。

中控室內(nèi)的幾個電腦屏幕上，不斷刷新著當前的天氣及風機發(fā)電信息?！爱旓L速超過3米/秒時，風機才會運轉(zhuǎn)發(fā)電?！笔沸駴_說。

上午10時01分，電網(wǎng)分配給國投風電66臺風機的計劃任務量為5.35萬千瓦，約為該風場總裝機的一半，因風速不夠，該風場出力在“0”上靜止。上午10時03分17秒，風機出力數(shù)量依然為“0”，最大風速1.4米/秒，平均風速0.4米/秒。

“任務量是5分鐘刷新一次，如果出力能夠超過任務量，還可以繼續(xù)申請?！笔沸駴_表示。

一家“中”字頭能源企業(yè)負責人表示，在瓜州不存在電輸不出去的困難，但考慮到眾多電廠間的利益均衡，電網(wǎng)也不得不做一些平衡。

一位在瓜州風場駐地的設(shè)備制造商客服人員則向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，風速適宜時，各大機組都在滿負荷運轉(zhuǎn)，超出了電網(wǎng)的承載能力。這種情形下，即便申請也很難通過，風場不得不選擇棄風。

而瓜州縣能源局風電股康主任向記者表示：“風場不可能滿負荷運轉(zhuǎn)，任何風場都會有棄風的情況存在?！?/p>

“棄風”與風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展如影隨行。

2011年，中國重點地區(qū)風電“棄風”情況統(tǒng)計顯示，甘肅的39個風場棄風率為16.99%，在全國名列內(nèi)蒙古、吉林之后。

但這個難題并不能阻擋酒泉發(fā)展風電的步伐。

截至今年11月末，酒泉風電已完成、在建及列入規(guī)劃的總功率已達1020萬千瓦。酒泉市能源局副局長曹建宏向《每日經(jīng)濟新聞》記者講述了酒泉風電的發(fā)展史。

酒泉風電真正的高速發(fā)展是在2009年8月，前國家能源局局長張國寶宣布中國第一個千萬千瓦級風電酒泉基地開工。

按照國家能源局“建設(shè)大基地、融入大電網(wǎng)”的發(fā)展思路，酒泉市規(guī)劃到“十二五”末期，全市風電總裝機規(guī)模達到2000萬千瓦，占全國風電規(guī)劃總裝機1億千瓦的20%。

在有“世界風庫”之稱的瓜州，“彩旗飄揚”趕進度模式曾成為當?shù)氐囊淮筇厣?/p>

一排“旗林”。每個旗桿下方有個白色牌子，分別寫著各風電場業(yè)主的名字，比如華潤電力、國電龍源等等。

一字排開的20個旗桿，如今已有12個找到主人——近年來到瓜州開發(fā)風電的能源企業(yè)。如今，全縣已建成風電場21個，國內(nèi)五大發(fā)電集團在內(nèi)的14戶新能源開發(fā)企業(yè)在瓜州落戶。

消化：上網(wǎng)與消納問題同存

在瓜州、玉門，這兩個酒泉風電基地一期工程的主要集中區(qū)域，大部分風電只能通過2010年投產(chǎn)的750千伏武勝-河西-酒泉-敦煌工程送到1000公里以外的蘭州。

2011年4月，酒泉風電基地裝機容量由2010年底的139萬千瓦急劇增加到403萬千瓦，而甘肅750千伏的送電容量僅為170萬千瓦。

酒泉市能源局向記者提供的數(shù)據(jù)顯示，截至今年11月底，酒泉市累計建成（556萬千瓦）、在建和開展前期工作（464萬千瓦）的風電項目將達到1020萬千瓦。

酒泉風電基地開發(fā)，采用大規(guī)模集中開發(fā)、集中接入超高壓電網(wǎng)、遠距離輸電的風電開發(fā)方式。國家電網(wǎng)公司認為，這是一種典型的長線路、弱電網(wǎng)的風電送出結(jié)構(gòu)。

據(jù)記者了解，甘肅風電并網(wǎng)能力以外的電力，主要寄希望于后續(xù)敦煌-格爾木750千伏工程和酒泉-株洲±800千伏工程，而750千伏工程最快也要到2013年才能建成，±800千伏工程則只是已經(jīng)規(guī)劃。

11月24日中午，酒泉通往瓜州的長途車上，上百個風電機組整齊排列在G30國道北側(cè)，而據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者目測，運轉(zhuǎn)機組數(shù)量甚至不足50。

然而，即便是已經(jīng)并網(wǎng)的企業(yè)滿負荷發(fā)電，將風力最大可能轉(zhuǎn)化為電力，恐怕短時內(nèi)也只是一種奢望。

不過，甘肅方面有自己的考慮。據(jù)記者多日探訪獲悉，酒泉市政府普遍認為，如果沒有風電場，電網(wǎng)、調(diào)峰等一系列配套工程幾乎不可能核準建設(shè)。

“經(jīng)常能看到一部分風機在轉(zhuǎn)，另一部分停著。”在瓜州當?shù)爻鲎馑緳C羊鐘勇看來，停滯原因主要是電網(wǎng)不夠，賣不出去，發(fā)了也白發(fā)。

風場選擇棄風，而其依賴的營收亦必然受到影響。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2011年中國風電棄風比例超過12%，相當于330萬噸標煤的損失。而風電企業(yè)因為限電棄風損失達50億元以上，約占風電行業(yè)盈利水平的50%。

“相比于棄風，消納被認為是風電開發(fā)必須面對的另一個問題?！蹦茉磳＜伊植畯娙缡欠治?。

而酒泉市政府顯然已經(jīng)意識到這一點，多位當?shù)卣賳T向記者表示：酒泉已在大力引進高耗能企業(yè)項目，但仍需國家進一步的政策支持。

在林伯強看來，就地消納是一個不錯的想法，但在電價基本無異的情況下，相比于條件更好的東部，企業(yè)愿不愿意來也是個問題。

寒冬：四成產(chǎn)能仍待消化

“命系于訂單”的風電設(shè)備制造商，在這個“寒冬”或許是最受傷的。

11月23日，記者在酒泉市肅州區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)園進行調(diào)查。

聚集了風電設(shè)備龍頭金風科技、東方電氣、中復聯(lián)眾等企業(yè)的園區(qū)內(nèi)，只見到三三兩兩的工作人員，而大量風電機組及零部件卻擁堵在廠區(qū)的各個角落。

下午4時，酒泉市肅州區(qū)西郊工業(yè)園，中復連眾（酒泉）復合材料有限公司門外，兩名工人慢悠悠地走到廠區(qū)門口，近半年來，他們已經(jīng)習慣了這種慢節(jié)奏的工作狀態(tài)。

據(jù)門衛(wèi)師傅講，自10月份以來，廠里就沒有再招過新人，“現(xiàn)在這個廠里也就100來號人。”

按照此前規(guī)劃，酒泉工業(yè)園2013年風機設(shè)備總產(chǎn)能將達到400萬千瓦以上，并成為全國風機制造最大的基地之一，風機制造能力能夠占到全國的20%。

值得注意的是，去年5月9日，國家能源局下發(fā) 《關(guān)于酒泉風電基地建設(shè)有關(guān)要求的通知》，對酒泉市能源局在酒泉風電基地二期工程建設(shè)中給企業(yè)定任務指標、設(shè)備招標要求選本地產(chǎn)品等行為提出嚴厲批評，同時強調(diào)“未經(jīng)國家核準的項目不得開工建設(shè)”。

9月26日酒泉二期300萬千瓦項目獲國家發(fā)改委批復之前，2012年3月19日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)“十二五”第二批風電項目核準計劃的通知》，在1676萬干瓦的擬核準項目中，甘肅省為零。

國家或許刻意在為酒泉風電降溫。記者從酒泉能源了解到，在此之前的近兩年時間，酒泉鮮有新上馬的風電項目。

對于二期300萬項目的核準，酒泉市多位政府官員向 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，酒泉風電或?qū)⒃俅巍俺孙L而起”。

在林伯強看來，風電本身并無任何弊端，本應大力推廣，近期國家層面關(guān)于風電項目審核的放寬，對整個產(chǎn)業(yè)鏈而言，將是一個積極信號。

然而，行業(yè)的寒冬或仍將繼續(xù)。中金預計，今明兩年風機市場增速將放緩至30%，而在2004~2009年，國內(nèi)風機市場的復合增速高達128%。

在國家發(fā)改委近期批復的酒泉風電二期一批300萬千瓦風電項目中，酒泉工業(yè)園區(qū)的企業(yè)拿到193萬千瓦訂單。而到2013年，該工業(yè)園產(chǎn)能將達到400萬千瓦，而目前園區(qū)內(nèi)產(chǎn)能利用率僅在60%。

“國內(nèi)風電設(shè)備產(chǎn)能過剩超四成?！庇芍袊Y源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會、全球風能理事會等前日聯(lián)合發(fā)布《中國風電發(fā)展報告2012》（以下簡稱《報告》）指出。

《報告》認為，由于2012年機組市場不容樂觀，總產(chǎn)能已遠遠超過國內(nèi)市場需求，海外市場的開發(fā)才剛處于嘗試階段，今年風電設(shè)備產(chǎn)能過剩已成定局。

中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專委會主任李俊峰表示，中國的風電開發(fā)商投資的積極性仍很高，而國家能源局為了控制風電發(fā)展節(jié)奏，收緊了項目審批。

“接下來就要研究風電的事。”國家能源局副局長劉琦亦于11月中旬稱，在刺激中國光伏市場擴容的過程中，國家能源局扮演了重要的角色，推進風電發(fā)展的措施將很快推出。

·延伸閱讀

風電疾行背后：地方的稅收算盤

在酒泉工業(yè)園區(qū)管委會黨工委書記韓兆省看來，與風場相比，風電裝備制造對酒泉稅收起到了立竿見影的效果。

2009年1月1日，國家全面實行增值稅轉(zhuǎn)型改革，允許企業(yè)在計算銷項稅額時抵扣新購進固定資產(chǎn)所含的增值稅進項稅金。根據(jù)相關(guān)政策，風力發(fā)電企業(yè)享受增值稅即征即退50%的優(yōu)惠。目前，風電企業(yè)設(shè)備購進費用平均約占總投資的75%左右。

據(jù)了解，相比風場設(shè)備進項稅8~10年的折扣期，裝備制造只包括廠方和設(shè)備的折扣，而且只要生產(chǎn)即會產(chǎn)生稅收。

“10年之內(nèi)風電項目基本沒有稅收，風場把本錢收回以后，才會為地方上稅?！本迫卸辔徽块T人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，這個抵扣周期要8~10年。

而瓜州一位風場負責人則認為：“可能是10年，但以目前情況看，有點懸。”

酒泉市在意的不僅僅是風場的稅收。2007年，酒泉市肅州區(qū)建立產(chǎn)業(yè)園，招商思路定為“以風電場建設(shè)簽約促風電設(shè)備企業(yè)落戶”，陸續(xù)引入了30多家央企、國企和上市公司。

“整個園區(qū)的新能源產(chǎn)值，占酒泉GDP的15%，酒泉今年GDP為567億元，新能源產(chǎn)值為213億元，換算成增加值在100多億元?！眻@區(qū)黨工委書記韓兆省向記者稱。

韓兆省表示，風電設(shè)備制造從2007年開始建廠，2008年投入生產(chǎn)，2011年產(chǎn)值195億元。今年截至11月，共完成產(chǎn)值213億元。

而按照整個園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，“十二五”末，整個園區(qū)的產(chǎn)值能夠達到500億元，新能源產(chǎn)值 “十二五”末的目標是超過300億元，占比60%以上。

2010年，酒泉市在制定“十二五”風電發(fā)展計劃時，預計到“十二五”末，風電裝機總量將達到1271萬千瓦。截至2012年11月底，酒泉市已經(jīng)建成556萬千瓦，并網(wǎng)543萬千瓦，還有在建及開展前期工作的項目為464萬千瓦。

在曹建宏看來，“經(jīng)過這幾年發(fā)展，之前的規(guī)劃顯然是滯后的?！本迫幸呀?jīng)作出修改，“十二五”末，酒泉市的風電裝機容量將達到2000萬千瓦。

《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，1千瓦裝機需要8000元投入。

截至11月底，酒泉市完成裝機以及前期計劃裝機為1020萬千瓦，也就是說剩余的980萬千瓦將為酒泉帶來784億元固定投資。

據(jù)悉，風電固定投資中，設(shè)備占比將達到75%左右。而在韓兆省看來，這些設(shè)備將主要在酒泉市工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)。

酒泉市能源局稱，在9月26日，國家發(fā)改委批復的酒泉風電二期一批300萬千瓦風電項目中，酒泉工業(yè)園區(qū)的企業(yè)拿到193萬千瓦訂單。

“這些是拿到手的訂單，再加上新疆、內(nèi)蒙古等地的訂單，2013年酒泉工業(yè)園的設(shè)備供應至少在200萬千瓦以上?！表n兆省稱。

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