每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡群 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 胡群 發(fā)自北京

近日有媒體稱，中國各省可新設(shè)資產(chǎn)管理公司（AMC）批量處置金融不良資產(chǎn)，并表示財政部近期已下發(fā)相關(guān)文件的補充文件。

實際上，早在2012年2月初，財政部、銀監(jiān)會下發(fā)《金融企業(yè)不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓管理辦法》中即已規(guī)定各省級人民政府設(shè)立或授權(quán)一家資產(chǎn)管理或經(jīng)營公司參與本?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)不良資產(chǎn)的批量轉(zhuǎn)讓工作。

由于近期城鎮(zhèn)化推動基建投資規(guī)模的加大，各地投資產(chǎn)生大量不良資產(chǎn)的憂慮自然而生。

不過，中國財政部官員向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，“財政部目前肯定沒有下發(fā)這方面相關(guān)文件。”根據(jù)去年文件規(guī)定，后續(xù)補充文件由銀監(jiān)會負(fù)責(zé)，因此，財政部無法回復(fù)，具體向銀監(jiān)會核實。

記者聯(lián)系銀監(jiān)會相關(guān)人士，截至發(fā)稿時止，亦未聯(lián)系上銀監(jiān)會相關(guān)人士。

財政部否認(rèn)發(fā)文/

根據(jù)2012年2月《財政部 銀監(jiān)會關(guān)于印發(fā)<金融企業(yè)不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓管理辦法>的通知》，各省級人民政府原則上只可設(shè)立或授權(quán)一家資產(chǎn)管理或經(jīng)營公司，核準(zhǔn)設(shè)立或授權(quán)文件同時抄送財政部和銀監(jiān)會。

上述資產(chǎn)管理或經(jīng)營公司只能參與本省（區(qū)、市）范圍內(nèi)不良資產(chǎn)的批量轉(zhuǎn)讓工作，其購入的不良資產(chǎn)應(yīng)采取債務(wù)重組的方式進行處置，不得對外轉(zhuǎn)讓。

批量轉(zhuǎn)讓是指金融企業(yè)對一定規(guī)模的不良資產(chǎn) （10戶／項以上）進行組包，定向轉(zhuǎn)讓給資產(chǎn)管理公司的行為。

該通知同時也明文規(guī)定，“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法設(shè)立或授權(quán)的資產(chǎn)管理公司或經(jīng)營公司的資質(zhì)認(rèn)可條件，由銀監(jiān)會另行制定。”

財政部一官員在接受 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，“正鑒于此條規(guī)定，財政部將不再負(fù)責(zé)設(shè)立或授權(quán)的資產(chǎn)管理公司或經(jīng)營公司的資質(zhì)認(rèn)可條件，而且近期財政部相關(guān)司局也并未下發(fā)相關(guān)補充文件，具體事情可向銀監(jiān)會核實。”

記者向銀監(jiān)會核實情況，但直到記者發(fā)稿時，亦未聯(lián)系上銀監(jiān)會相關(guān)人士。

“直到目前，我并未看到這方面相關(guān)文件。”某四大資產(chǎn)管理公司高管向記者說道。同時記者了解到，央行某管理人員也未收到相關(guān)內(nèi)容文件。

新一波壞賬潮？/

銀監(jiān)會最新 《商業(yè)銀行主要監(jiān)管指標(biāo)情況表》顯示，2012年前三季度，我國商業(yè)銀行前三季度不良貸款率分別為0.94%、0.94%、0.95%，城市商業(yè)銀行不良貸款率分別為0.78%、0.82%、0.85，而農(nóng)村商業(yè)銀行分別為1.52%、1.57%、1.65%。

東方資產(chǎn)管理公司發(fā)布的報告也顯示，2012年商業(yè)銀行新增不良貸款規(guī)模將同比增長10%以內(nèi)，商業(yè)銀行對不良貸款處置的緊迫性明顯增強。

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院黃益平教授在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時稱，“如果各省成立專業(yè)的資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)，原因只有一條，即地方金融機構(gòu)的不良資產(chǎn)規(guī)模較大。這是否意味著新一波壞帳浪潮即將到來？或者連監(jiān)管當(dāng)局都不信銀行1%的平均壞帳率？”

對此，一位監(jiān)管機構(gòu)的人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，“從目前大環(huán)境看，不良資產(chǎn)的確在急劇上升，如果各省成立資產(chǎn)管理公司，也是應(yīng)運而生，不足為奇，而且近年有些地方政府已成立了資產(chǎn)管理公司。”

民生證券高級經(jīng)濟學(xué)家管清友對 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，“不良資產(chǎn)處置，還是要靠經(jīng)濟增長的增量吸收和通貨膨脹稀釋債務(wù)。目前未到最危險時候，但已經(jīng)很危險。短期內(nèi)，銀行壓力很大，不良率鐵定上升。”

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地方資管處理不良資產(chǎn)積極性不高

每經(jīng)記者 鄧?yán)蛱O 發(fā)自深圳

“我也是今天在網(wǎng)上看到這個消息”，華南地區(qū)一位市級金融辦人士對 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。

他所說的消息，是指當(dāng)日有媒體報道稱，中國監(jiān)管部門明確各省可成立地區(qū)性的資產(chǎn)管理公司，負(fù)責(zé)收購處置當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C構(gòu)產(chǎn)生的不良貸款的事情。

但是事實上，在此之前，就已有一些地方性的資產(chǎn)管理公司在開始從事這類的業(yè)務(wù)。“各個地方都在做不同的實踐，”廣東體制改革研究會副會長彭澎表示。此外記者還了解到，類似的地方性資產(chǎn)管理公司在處理金融機構(gòu)不良資產(chǎn)積極性并不高。

銀行不良資產(chǎn)市場很大

據(jù)路透援引知情人士的話表示，中國財政部聯(lián)合銀監(jiān)會近日已下發(fā)通知，明確各省可成立地區(qū)性的資產(chǎn)管理公司，負(fù)責(zé)收購處置當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C構(gòu)產(chǎn)生的不良貸款。

而該通知是去年2月份財政部、銀監(jiān)會為盤活金融企業(yè)不良資產(chǎn)出臺的《金融企業(yè)不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的補充。

報道稱，各省、自治區(qū)、直轄市地方政府設(shè)立或者授權(quán)的資產(chǎn)管理或經(jīng)營公司允許收購本地區(qū)域的金融企業(yè)的不良資產(chǎn)，而四大資產(chǎn)管理公司（AMC)收購的則是全國性金融機構(gòu)的不良資產(chǎn)。

一位銀行機構(gòu)人士認(rèn)為，銀行不良資產(chǎn)處置方面仍然有很大的市場，以后不良資產(chǎn)處理市場可能難免會有一番“龍爭虎斗”。

數(shù)據(jù)顯示，2012年四大AMC共實現(xiàn)撥備前利潤376億元，同比接近翻番，創(chuàng)歷年新高，而主要的利潤來源仍然是傳統(tǒng)的不良資產(chǎn)收購業(yè)務(wù)。

各地參與方式不同

目前，參與不良資產(chǎn)處置的除了傳統(tǒng)的四大AMC以外，還有國資委系統(tǒng)的資產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)以及地方政府設(shè)立的資產(chǎn)處置機構(gòu)等機構(gòu)。但是由于各地情況不同，參與金融機構(gòu)不良資產(chǎn)處置的更多的還是四大AMC。

彭澎對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，在處理不良資產(chǎn)方面，廣東國資委很多地方早就成立了相關(guān)的公司，但是金融機構(gòu)方面，除了四大AMC，地方性金融機構(gòu)不良資產(chǎn)處置一般都是財政廳在處理。每個地方的實際情況都有所不同。

另外記者了解到，2004年，重慶成立了重慶渝富資產(chǎn)經(jīng)營管理集團有限公司 （以下簡稱渝富集團），該公司是經(jīng)重慶市人民政府批準(zhǔn)組建的國有獨資綜合性資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司。

根據(jù)該公司官網(wǎng)的資料介紹，該公司的三項主要職能中的第一項是債務(wù)重組：“通過打包打折處置工商銀行、中國銀行和市級金融機構(gòu)不良資產(chǎn)，為金融機構(gòu)不良資產(chǎn)大幅下降發(fā)揮了重要作用。”“處置和消化國有企業(yè)包括金融機構(gòu)在內(nèi)的不良資產(chǎn)300億元”，截至2011年6月28日，該公司注冊資本100億元。

廣東地區(qū)一位資管公司人士則表示，此前就有類似的地方性資產(chǎn)管理公司在處理金融機構(gòu)不良資產(chǎn)，但是地方性資產(chǎn)管理公司參與這類業(yè)務(wù)的積極性并不高，銀行能收回的款項一般都自己收回了，真正處理的不良資產(chǎn)已經(jīng)是屬于很不良的資產(chǎn)，所以一些地方機構(gòu)并不熱衷參與。暫時并不能對原有的四大AMC構(gòu)成太大的威脅。