每經(jīng)記者 黃志偉 發(fā)自北京

日前，中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會、中國非處方藥協(xié)會等5家協(xié)會召集的多名醫(yī)藥屆兩會代表座談會在北京舉行。會上多名人大代表、政協(xié)委員對廣東省藥品招標(biāo)新政開炮，稱其“唯低價是取”的招標(biāo)新政對行業(yè)危險極大。

由于廣東藥品市場地位重要，且廣東藥品招標(biāo)歷來為全國各省藥品招標(biāo)風(fēng)向標(biāo)，因此，廣東省的藥品招標(biāo)規(guī)則征求意見稿甫一出臺就備受關(guān)注。

5月17日，廣東省衛(wèi)生廳和廣東省醫(yī)藥采購平臺發(fā)布《關(guān)于征求廣東省藥品交易相關(guān)規(guī)則（征求意見稿）》。

此次征求意見稿對非基本藥物、基本藥物、藥品采購與配送、交易結(jié)算等內(nèi)容進行了全面規(guī)定，擬通過網(wǎng)上競價、量價掛鉤等措施切實降低藥品虛高價格。而當(dāng)中最大的亮點則是，廣東將建立第三方藥品電子交易平臺，實行“在線競價、在線交易、在線支付、在線融資、在線監(jiān)管”。交易平臺公示入市價，生產(chǎn)企業(yè)在入市價基礎(chǔ)上分組報價，交易平臺或醫(yī)院帶量團購，形成二次議價。

全國人大代表蔡冬晨表示，廣東省藥品招標(biāo)中方案中，技術(shù)標(biāo)只占10%的比重，價格占90%的比重，仍然是最低價中標(biāo)。這種追求“最低價”而不考慮質(zhì)量的做法危害極大。他舉例說，以常用的青霉素的成本，一個膠塞的成本為6分、一個瓶子成本為8分、一個鋁蓋成本為2分，即使里邊裝上空氣就要超過1毛7，但是有企業(yè)報價為1毛7錢。這種追求最低價后果有兩個，一個是企業(yè)作假，降低成本，還有一個就是企業(yè)無利可圖不再生產(chǎn)，讓廉價而好用的藥退出市場，逼著人們用貴藥。

此外，在醫(yī)療市場中，基本藥物消費占比不高，非基本藥物招標(biāo)中占比更大。對于非基本藥物招標(biāo)，廣東省征求意見稿則將醫(yī)保目錄招標(biāo)僅按照專利、原研、單獨定價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價（含差別定價）、GMP劃分5個質(zhì)量層次，而對于國家科技進步獎、FDA、歐盟認(rèn)證等均未列入考慮范圍。以仿制藥為主的化學(xué)藥公司將面臨較大壓力，而專利、原研、單獨定價等產(chǎn)品則會享有較大優(yōu)勢。

據(jù)了解，對于原研藥的超國民待遇，業(yè)內(nèi)一直意見很大，在今年兩會期間，多名政協(xié)委員和人大代表也簽署聯(lián)名文件，建議對原研藥的定價上優(yōu)惠。

全國人大代表周有財表示，對于已經(jīng)過了專利保護期的藥品，在國內(nèi)卻能夠獲得比國產(chǎn)藥品高幾倍的價格，此次廣東省的招標(biāo)新政，仍然給予原研藥超國民待遇招標(biāo)政策，其結(jié)果是讓國產(chǎn)品在國內(nèi)市場逐漸萎縮，最后剩下的都是進口品。