為促進中國船舶工業(yè)轉型升級和持續(xù)健康發(fā)展，日前國務院印發(fā)《船舶工業(yè)加快結構調整促進轉型升級實施方案（2013-2015年）》。這是新一屆政府立足穩(wěn)增長、調結構、促改革，統(tǒng)籌施策，出臺的又一項重大舉措。

受國際金融危機影響，全球航運、造船市場持續(xù)低迷，中國船舶工業(yè)在經歷了近10年的快速發(fā)展后步入調整發(fā)展的“困難期”——新增造船訂單嚴重不足，新船成交價格不斷走低，導致我國船舶工業(yè)產能過剩矛盾加劇，產業(yè)發(fā)展面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。

今年上半年，我國船舶工業(yè)主要造船指標和經濟指標持續(xù)下滑——船舶行業(yè)80家重點監(jiān)測企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入1203億元，同比下降18.5%；利潤總額35.8億元，同比下降53.6%。此時出臺《船舶工業(yè)加快結構調整促進轉型升級實施方案》，顯示出決策層對產業(yè)轉型升級高度重視?！秾嵤┓桨浮窂娬{，要立足當前，著眼長遠，以加快轉變船舶工業(yè)發(fā)展方式為主線，以提高發(fā)展質量和效益為中心，創(chuàng)新體制機制，發(fā)揮企業(yè)市場主體作用，著力改善產品結構、提升技術結構、優(yōu)化組織結構、調整布局結構，化解產能過剩矛盾，提高產業(yè)核心競爭力，努力實現(xiàn)船舶工業(yè)由大到強的轉變。

《實施方案》明確了今后3年船舶工業(yè)結構調整和轉型升級的七項主要任務：一是加快科技創(chuàng)新，實施創(chuàng)新驅動。開展船舶和海洋工程裝備關鍵技術攻關，培育提高科技創(chuàng)新能力。二是提高關鍵配套設備和材料制造水平。重點依托國內市場需求推進關鍵船周配套設備、海洋工程裝備專用系統(tǒng)和設備以及特種材料的研發(fā)、制造。三是調整優(yōu)化船舶產業(yè)生產力布局。嚴格控制新增產能，清理整頓違規(guī)建設項目，通過優(yōu)化組織結構、兼并重組、轉型轉產等，整合優(yōu)勢產能，淘汰落后產能，推進產業(yè)布局調整。四是改善需求結構，加快高端產品發(fā)展。鼓勵老舊船舶提前報廢更新，加快發(fā)展海洋工程裝備和高技術船舶，加強行政執(zhí)法和公務船舶配置，實施漁船更新改造，推動船舶工業(yè)產品結構升級。五是穩(wěn)定國際市場份額。鼓勵金融機構加大信貸融資支持力度，支持企業(yè)開拓國際市場、引進核心人才和團隊，開展海外產業(yè)重組和全球產業(yè)布局。六是推進軍民融合發(fā)展。促進軍民科研條件、資源、成果共享。七是加強企業(yè)管理和行業(yè)服務。引導船舶企業(yè)全面加強管理，加強船員隊伍建設。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和專業(yè)機構在信息、技術、培訓等方面的重要作用。

《實施方案》所提出七項主要任務既立足當前，又著眼長遠；既對破解當前船舶工業(yè)發(fā)展困境有很強的針對性，更為行業(yè)的長遠發(fā)展釋放了充足的政策紅利。

盡管，我國船舶工業(yè)陷入階段性的發(fā)展困境，但是我們還應看到行業(yè)發(fā)展所取得顯著成就。目前，我國已經建成了一批高水平的造船基礎設施，上下游產業(yè)齊全，勞動力資源充裕，國內市場潛力較大；船舶工業(yè)實現(xiàn)了由傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)，由“自我封閉”到國際性產業(yè)的歷史性飛躍。

在國際造船市場復雜而嚴峻的形勢下，《實施方案》為我國船舶企業(yè)未來的發(fā)展指明了方向——只有通過主動結構調整、轉型升級，不斷調整產品結構、推進技術創(chuàng)新、提升管理水平，主動融入世界船舶工業(yè)深刻調整的大趨勢，才能化解產能過剩帶來的矛盾和困難，進一步積蓄力量做大做強。

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