編者按 保障國家糧食安全是一個永恒的課題。解決好十幾億人口的吃飯問題，始終是治國理政的頭等大事。要把飯碗牢牢端在自己手上，調(diào)動和保護好糧食生產(chǎn)各方積極性非常重要。《新農(nóng)村》周刊從本期起推出一組“糧食生產(chǎn)積極性調(diào)查”。本期刊登種糧大戶的故事。種糧大戶愿意種糧嗎？種糧有利可圖嗎？哪些因素影響著他們的種糧積極性？敬請讀者關注?！　　　　　　　?/p>

人物：于會懷，遼寧省遼中縣遠近聞名的種糧大戶。夢想“把農(nóng)民從土地中解放出來”，組建了沈陽市會懷糧食種植專業(yè)合作社，吸納鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親入社致富增收。

目前，于會懷的合作社耕作水稻面積達到3萬畝，采用統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一選購優(yōu)良稻種等方式，從種到收實現(xiàn)全程機械化。現(xiàn)代化的耕作方式讓他們的水稻畝產(chǎn)去年達到1400斤。　　　　　　 

生資漲價快，種糧補貼未與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)完全掛鉤，影響農(nóng)民的積極性

在遼寧省遼中縣六間房鎮(zhèn)，于會懷和他帶頭組建的合作社迎來了第N個豐收。對于會懷來說，這似乎并不值得特別驕傲。去年，在于會懷眼里并非風調(diào)雨順，“晚春，導致春耕錯過了1—2周的最佳時期。我們用大棚育青苗、機械耕種，贏得了時間，保證了單產(chǎn)。”

正是采用了現(xiàn)代化的耕作方式，讓豐收得到了延續(xù)。“統(tǒng)一選購優(yōu)良稻種、大面積連片機耕、科技種田等都使水稻的平均畝產(chǎn)得到了提升，可達1400斤”，于會懷說。

在與于會懷的交談中，覺得在他的心里深藏著一絲隱憂。“畝產(chǎn)增產(chǎn)100—150斤，按理說農(nóng)民該增收200—300元?？赡壳扒闆r是，畝產(chǎn)增加了，收入還是原來的樣子”，老于忍不住想嘮上兩句，算算這筆賬，說說這個理。

于會懷是遠近聞名的種糧大戶，他個人承包了1萬畝稻田，同時又籌建了沈陽市會懷糧食種植專業(yè)合作社，吸納附近農(nóng)民入社。如今，合作社耕作面積達3萬畝，采用統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一管理的模式進行操作。

“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲過快，說起來有點老生常談了。中央出臺不少惠農(nóng)政策，但這些年并沒有實質性改變”。于會懷認為生產(chǎn)資料價格普遍上漲，是制約農(nóng)民致富和種糧大戶發(fā)展的重要原因。

于會懷算賬，化肥、柴油等平均都上漲了30%。化肥如今的費用大概是180—200元/畝，柴油三年間由5元/升漲到了8元。人工費用上漲更快。機械收割一畝地加上脫粒和運送到家，費用僅需90元。但如雇人，同樣的過程至少要150元。技術工種工資上漲更快，農(nóng)機駕駛員一年的工資差不多要四萬元。“這些費用真是讓我們有點吃不消啊！”

　“種糧不是有補貼么？”

“中央是出臺不少補貼政策，除糧食直補之外，從2006年起又實行了農(nóng)資綜合直補。這些政策我們種糧農(nóng)民是真心感謝?？墒沁@些補貼是按承包面積，直接補給土地承包者，并非像我們這些耕種流轉來的土地的實際耕作人。村里別的農(nóng)民把土地轉包給我們，除了能收取租金外，各種補貼也打到他們賬戶上，不種地也能拿補貼，這對我們真正在種糧的人的積極性多少有些挫傷”。

雖然說農(nóng)業(yè)補貼與糧食生產(chǎn)并未完全掛鉤，但對此于會懷也沒有更多的芥蒂，他希望農(nóng)民能夠得到更多實惠，也希望農(nóng)民能從土地中解放出來。對于各種生產(chǎn)資料的上漲，他認為也是大勢所趨。但是糧食價格上漲過緩，卻讓他有話要說。

“如今種糧是比以前有利可圖了，但水稻價格這兩年一直維持在1.5元/斤，單靠增產(chǎn)增收，肯定會挫傷農(nóng)民的積極性”，于會懷說。“雖說糧價關系著老百姓的生活，可俺們農(nóng)民還是覺得糧食價格‘跑’得太慢。”

　　缺少收儲技術和設備，導致糧食質量受損，農(nóng)民可能因此減收

冬日里，人工收割的稻子被扎成一束束的金黃立在田間，黑土地再次裸露在北方的嚴寒中。

在六間房鎮(zhèn)許家村，隨處可見農(nóng)家院里鋪著塑料布，上面晾曬著稻谷。“要把稻谷的含水量降到一定標準，才能進行儲存”，沈陽市會懷農(nóng)機服務公司的于永輝告訴記者。

于永輝說，“相對于往年，去年的年景并不太好，秋收的最好時間僅有三五天，但耕地面積這么大，不可能那么幾天就把水稻收割完。去年稻谷的含水量尤其高，個別地塊的稻谷含水量甚至達到了80%。”

“冬天雖然水分大些，但是溫度低，不易發(fā)霉長毛。如果不及時賣掉，稻谷在農(nóng)民家中存放一冬，等開春氣溫回升后，稻谷就極易發(fā)霉，‘壞糧’的幾率就很大了”，于永輝對此有點擔憂。

于永輝說，目前農(nóng)民儲糧都在自己家中，稻谷的含水處理，也僅僅是通過晾曬的土方法，沒有任何烘干設備和倉儲空間。但是，即便晾曬過了，稻谷含水量也不可能完全達標，農(nóng)民將水分含量依然過高的稻谷存放家中，一旦發(fā)霉，糧販子就會借機壓低價格。

于會懷分析，這凸顯了兩方面的問題，一方面農(nóng)民雖然增產(chǎn)了，但是因缺少相關技術和設備無法烘干稻谷，導致了減收；另一方面，糧販子收購“壞糧”后，將其混入好糧中，有可能會使以次充好的糧食進入流通環(huán)節(jié)。

于永輝是個80后，10年前曾在日本進行了農(nóng)機方面的學習。他說，日本的糧食作物主要是稻谷，為了給新打下來的稻谷進行烘干，每相隔五公里左右的村莊，就會有一個烘干廠。稻谷基本是收割后就直接拉進烘干場，烘干后再進行儲存，能夠有效避免稻谷因水分過大而發(fā)霉。“但是我們這十里八村的，一家烘干廠也沒有，只能繼續(xù)使用晾曬的土辦法”。

于永輝建議，國家能不能設立一些試點，在稻谷主產(chǎn)地建設一些烘干廠，把新打下來的稻谷進行烘干，降低水分，既能保障農(nóng)民不因“壞糧”造成損失，又能為流通環(huán)節(jié)糧食質量安全打下基礎。

　　買種子、化肥缺少流動資金，兌現(xiàn)獎補手續(xù)繁雜，發(fā)展受到制約

早在2007年，于會懷便開始試水水稻種植全程機械化。如何說服別人把地拿出來供他作對比，成了最頭痛的問題。“我跟別人拍胸脯，你拿出一塊地，讓我用機械化的方法種，掙了都給你。如果減產(chǎn)賠了，都算在我頭上。”于會懷的嘗試很成功，同樣15畝地，機械化種植的方法能多掙6000多元。第二年，承包給于會懷的土地就由500畝一下子增長到5000畝。

如今，耕作著3萬畝農(nóng)田的于會懷并不滿足，“我也想干番事，對得起鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，帶著大家伙兒致富”。

去年，沈陽市針對土地流轉出臺了一項獎補政策，原本滿心歡喜準備申請的于會懷，硬打了退堂鼓。這項獎補政策來源于市農(nóng)經(jīng)委與市財政局聯(lián)合印發(fā)的《2013年沈陽市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉獎補政策實施方案暨驗收細則》。細則規(guī)定，對連片流轉面積不低于100畝，新增總流轉面積達到500畝的符合條件的村或合作社，獎勵10萬元。

于會懷說，雖然10萬元對于他們合作社的種植規(guī)模而言，并不是大數(shù)，但他覺得這是莫大的肯定和榮譽?？墒?，只有當年新增流轉面積達到500畝以上才能給予獎勵這個門檻，加上驗收手續(xù)的繁雜，讓他還是放棄了。

記者查閱該細則發(fā)現(xiàn)，申報材料不僅需要土地受讓方的身份證明與土地流轉合同的原件及復印件，還需要流轉方的承包經(jīng)營權證書和身份證明原件及復印件。

“我耕種的面積近3萬畝，是從幾百家農(nóng)戶流轉來的。我租了人家的地，回頭為了這獎勵的10萬元，再挨家挨戶向人家要身份證和承包經(jīng)營權證書的原件，人家能愿意給？不然，我就得帶著這幾百農(nóng)戶先到鄉(xiāng)政府農(nóng)戶管理部門進行審核，再領著他們到縣農(nóng)經(jīng)局辦相關手續(xù)。政府的政策好，我們感謝，但這份獎勵我們還真沒法要。”

資金是讓于會懷頭大的另一個問題。由于種子與化肥的價格在年前比較低，因此每年于會懷都是在這個時候大批量購入。“買種子需要五六十萬元，化肥需要兩百多萬元，再加上其他費用，我種1萬畝地需要五百萬元的流動資金。”

于會懷說，這筆錢于自己而言是不小的數(shù)目，但是想貸款卻挺難。

有一次，于會懷在把自己的院子與兒子、女兒的門市都抵押之后，向銀行貸款200萬元。在所有手續(xù)都辦完之后，卻突然被告知還要10萬元的擔保費。“加上這擔保費，我還不如跟親戚朋友借一些，回頭給人家一兩分的利息。”

“國家不是有專門針對農(nóng)民的小額貸款么？”

“那個小額貸款也就幾萬，只夠一戶農(nóng)民買點種子化肥啥的，對我來說意義不大。”

按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律來說，農(nóng)民年底最缺錢，因為要購買種子化肥等農(nóng)資，第二年5、6月份才能資金回籠。而銀行貸款又必須在年底結賬，時間上的差距，讓于會懷未再通過銀行進行貸款。

http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2014-01/12/nw.D110000renmrb_20140112_2-09.htm