每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京

經(jīng)濟發(fā)展正努力突破資源環(huán)境的制約，節(jié)能降耗繼續(xù)取得新進展。

10月21日，國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，結(jié)構(gòu)調(diào)整正取得積極進展，其中，前三季度單位國內(nèi)生產(chǎn)總值 （GDP）能耗同比下降4.6%。

值得注意的是，今年前三季度的節(jié)能降耗達到了“十二五”以來最大的降幅。對此，國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍在接受 《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時稱，今年全年應(yīng)該能超預(yù)期完成國務(wù)院制定的單位GDP能耗下降目標。按照目前的情況，明年可能還會有較好節(jié)能降耗的成績。

單位GDP能耗繼續(xù)下降/

資源環(huán)境成本消耗有所減少。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運認為，“經(jīng)濟發(fā)展的方式，由過去過度依賴資源消耗的粗放式發(fā)展，向集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的態(tài)勢比較明顯。”

前三季度結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展，統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。前三季度節(jié)能降耗繼續(xù)取得新進展，單位GDP能耗同比下降4.6%。值得注意的是，單位GDP能耗是繼今年上半年同比下降4.2%，創(chuàng)6年來最大降幅后，再次刷新成績。

對于前三季度單位GDP能耗大幅下降的原因，李佐軍認為，“一方面，中國經(jīng)濟的增速還在繼續(xù)下行；再就是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面取得進展，第三產(chǎn)業(yè)的比重進一步提高，工業(yè)、制造業(yè)的比重在進一步下降；還有是一些地方和行業(yè)在節(jié)能環(huán)保的標準上進一步嚴格”。

發(fā)改委能源研究所能效中心主任郁聰告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“主要是整個經(jīng)濟增速放緩，特別是高耗能行業(yè)的國內(nèi)外市場需求的變化，所以造成了能源消費總量的下降，尤其是國內(nèi)市場包括房地產(chǎn)等行業(yè)都出現(xiàn)比較明顯的供方市場，市場需求不足是主要原因。”

2014年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《2014~2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》，提出的工作目標是，2014~2015年，單位GDP能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，單位GDP二氧化碳排放量兩年分別下降4%、3.5%以上。

從今年前三季度單位GDP能耗降幅看，已經(jīng)遠遠超過今年制定的預(yù)期目標，多位業(yè)內(nèi)專家在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時均表示，可以肯定今年能夠超預(yù)期完成單位GDP能耗下降目標。

降能耗取決于減排力度/

盛來運在總結(jié)今年前三季度經(jīng)濟發(fā)展時指出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在孕育著新的突破。從發(fā)布的數(shù)據(jù)當中可以看到，三產(chǎn)的比重在繼續(xù)提高，服務(wù)業(yè)增加值速度快于工業(yè)。工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整也在加快，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品繼續(xù)保持較快的增長速度，而且整個經(jīng)濟向中高端邁進的態(tài)勢非常明顯。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整、優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)比重的不斷增加，對于節(jié)能降耗將起到積極的推動作用。國家統(tǒng)計公報顯示，2011~2013年，中國單位GDP能耗分別下降了2.01%、3.6%、3.7%。結(jié)合《“十二五”規(guī)劃綱要》提出的單位GDP能源消耗降低16%的目標，2011~2013年單位GDP能耗下降指標完成情況并不好，落后于時間進度要求，形勢嚴峻。

發(fā)改委能源中心研究員姜克雋在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時稱，原來提出“十二五”節(jié)能降耗目標的時候，就已經(jīng)將經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有可能發(fā)生變化考慮在內(nèi)，所以對于完成“十二五”制定的單位GDP能耗下降目標，現(xiàn)在來看是比較樂觀的，甚至應(yīng)該是超出目標規(guī)劃。

統(tǒng)計局公布的2014年前三季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價格計算同比增長8.5%，增速比上半年回落0.3個百分點。分三大門類看，采礦業(yè)增加值同比增長4.8%，制造業(yè)增長9.6%，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長3.1%。工業(yè)生產(chǎn)基本平穩(wěn)。

郁聰認為，盡管前幾年單位GDP能耗下降指標完成得不好，但從今年來看，要恢復(fù)到原來的經(jīng)濟高增長是比較難的，而且現(xiàn)在大家也都認識到，如果經(jīng)濟增長都在傳統(tǒng)的高耗能產(chǎn)業(yè)不太可能，也沒有市場需求。

特別是最近兩年，結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果非常明顯，郁聰稱，2015年單位GDP能耗下降幅度達到4%多應(yīng)該沒有什么問題，現(xiàn)在還是認可降低一點GDP增速，然后來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這應(yīng)該是一個方向。

對于接下來政府在節(jié)能降耗方面需要推進的工作，姜克雋認為，現(xiàn)在節(jié)能減排的措施已經(jīng)很強了，繼續(xù)做下去就行，不需要進行很大的改變，只是把原來的一些政策措施進一步加強，比如：能耗標準再繼續(xù)提高，再加上一些稅收等方面的經(jīng)濟手段。

“也不能掉以輕心，（單位GDP能耗下降情況）取決于減排的力度和現(xiàn)有一些制定政策的落實情況。”李佐軍說。