每經編輯 龐靜濤    

（本文原載于微信公眾號邦地產“real-estate-circle”）

今日（3月18日），蘇州市政府召開常務會議，審議通過了《關于進一步促進房地產市場穩(wěn)定健康發(fā)展的意見》(以下簡稱“意見”)。意見主要包括“增加市場供應”、“控制房價增長”、“加強市場監(jiān)管”三大部分，共十條意見。

在邦爺看來，意見最大的亮點就是對房價上漲的直接限制。意見指出，房地產開發(fā)企業(yè)對預售房屋的申報價格，3個月內不宜調高，6個月內調高幅度不宜超過6%，12個月內不宜超過12%；下一批次備案預售價格不宜高于上一批次同類型房屋成交均價的6%。

“捂盤惜售”更可能被“堵死“。意見規(guī)定，取得預售證后，預售房源應在10日內一次性全部對外銷售。且預售證取得后需一次性公開全部準售房源及每套房屋的價格，房源需全部進入主管部門設立的商品房預售系統(tǒng)。

意見對分期開發(fā)的項目，在預售量上做了限制。30000平方米以上的商品住宅項目，分期開發(fā)的，每期申請預售面積不宜低于30000平方米（尾盤除外），30000平方米以下的商品住房項目，宜一次性辦理預售許可。

在土地的開發(fā)方面，“意見”同樣有新的規(guī)范。蘇州將建立土地跟蹤機制，強調對取得土地滿一年未開發(fā)者，予以書面警示，滿兩年未開發(fā)者，堅決依法收回。

附：“意見”文件全文：

一、加強土地供應管理

強化土地供應和房地產市場聯(lián)動機制，進一步加大普通住宅用地供應，嚴格控制非住宅用地供應，優(yōu)化區(qū)域土地供應節(jié)奏，根據(jù)市場需求變化適時調整土地供應計劃，保持房地產用地市場供需基本平衡。在商品住宅供應偏緊、庫存較少的區(qū)域，增加土地供應量；在商品住宅庫存量較高區(qū)域，控制土地供應量。同時，加強出讓后土地管理，建立跟蹤警示機制，對取得土地滿一年未開發(fā)的予以書面警示，滿兩年未開發(fā)的堅決依法收回，加快土地開發(fā)上市。目前，針對市區(qū)商品住宅去化期較短的情況，要適時調整供地計劃，加快土地供應，穩(wěn)定市場預期。

二、完善商品房預售管理

加強商品住宅項目（低密度住宅、政策性住房和非居住商品房除外）預售許可管理，市區(qū)（不含吳江區(qū)）30000平方米以上商品住宅項目分期開發(fā)的，每期申請預售面積不宜低于30000平方米（尾盤除外），30000平方米以下商品住房項目宜一次性辦理商品住宅預售許可。項目取得預售許可證后，預售房源應在10日內一次性全部對外公開市場銷售。

三、強化商品房價格管理

加強商品住宅價格監(jiān)管，市區(qū)（不含吳江區(qū)）新批準商品住宅項目預售許可時，房地產開發(fā)企業(yè)應當科學合理確定申報價格，并一次性公開全部準售房源及每套房屋價格，嚴格按照明碼標價格式要求，全部進入商品房預售許可行政主管部門設立的商品房預售系統(tǒng)。房地產開發(fā)企業(yè)應當及時將申報價格報送價格主管部門。在對外銷售時，同批次房源應當一次全部公示銷售價格，實際銷售價格不得高于申報價格，申報價格3個月內不宜調高，6個月內調高幅度不宜超過6%，12個月內不宜超過12%，同一批次房屋間價格不得調劑使用。同一批次不同類型房屋價格可以區(qū)別定價。下一批次備案預售價格不宜高于上一批次同類型房屋成交均價的6%。

四、建立市場平準房源機制

市區(qū)（不含吳江區(qū)）應全面清理已建和在建定銷房、安置房源，確定扎口管理部門或國有企業(yè)，按照市場定價機制，將滿足征收安置需要后剩余房源，按照現(xiàn)房、期房銷售條件完善有關手續(xù)，根據(jù)市場情況，作為平抑市場房價房源分批投放市場。

五、加強房地產稅收監(jiān)管

重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產開發(fā)項目，強化土地增值稅等稅種的征管和稽查。加大應用房地產價格評估技術，加強存量房交易稅收征管，堅決堵塞“陰陽合同”產生的稅收漏洞。

六、全面清查金融違法行為

金融監(jiān)管部門要對本地區(qū)的P2P、小貸公司以及涉及眾籌買房、首付貸或其他涉及高杠桿房貸情況進行全面摸底排查，梳理相關企業(yè)名單、數(shù)量、產品模式；查處銀行機構資金變相流入首付房貸情況，限制商業(yè)銀行間利率競爭及與房產中介違規(guī)合作行為，加強貸款人資格審查，清理首付貸等場外加杠桿模式，切實防范金融風險，遏制房地產市場投機行為。

七、加大市場執(zhí)法檢查力度

住建、國土、規(guī)劃、物價、工商、稅務和金融管理等部門要各司其職，規(guī)范房地產市場信息發(fā)布和各類房地產展銷行為，加強對房地產企業(yè)和項目的監(jiān)管，加大對違規(guī)囤地、捂盤惜售、哄抬房價、違規(guī)展銷和違規(guī)發(fā)放貸款等行為的查處力度。一經查實，要嚴格依法處理并記入企業(yè)當年信用不良行為記錄。

八、提高市場動態(tài)監(jiān)管水平

加強房地產市場監(jiān)測，對房地產項目進行全過程數(shù)據(jù)綜合分析，科學調節(jié)全市土地供應規(guī)模和開發(fā)建設進度。指導房地產開發(fā)企業(yè)科學合理定價，切實規(guī)范房地產市場銷售行為。加強完善開發(fā)企業(yè)和經紀機構信用評價系統(tǒng)和失信懲戒機制，加強貨幣資本金分類監(jiān)管和預售資金監(jiān)管，強化商品房開發(fā)建設、預售許可、交付查驗和備案管理等各項工作。

九、加強社會輿論引導

加強房地產市場及相關信息公開，科學制定全年土地供應計劃，及時向社會公布，穩(wěn)定土地市場預期。加強媒體宣傳和引導，倡導理性消費理念，共同推動房地產市場穩(wěn)定健康發(fā)展。

十、加強部門協(xié)調聯(lián)動

各市、區(qū)要切實履行促進本區(qū)域房地產市場穩(wěn)定健康發(fā)展的主體責任。各級政府要建立促進房地產市場穩(wěn)定健康發(fā)展的聯(lián)席會議制度，切實加強統(tǒng)籌協(xié)調和工作配合，細化工作措施，共同做好穩(wěn)定房地產市場的各項工作。

各市及吳江區(qū)根據(jù)當?shù)貙嶋H情況參照執(zhí)行。

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