每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 陸佳麗     

每經(jīng)記者 陸佳麗 每經(jīng)編輯 楊軍

新能源車(chē)銷(xiāo)量依舊處于高速增長(zhǎng)狀態(tài)。國(guó)家信息中心副主任徐長(zhǎng)明公布的一組數(shù)字卻充分體現(xiàn)了當(dāng)前我國(guó)新能源汽車(chē)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不平衡特點(diǎn)。

在日前舉行的“2017電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)論壇”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)百人會(huì)論壇）上，徐長(zhǎng)明指出，當(dāng)前電動(dòng)車(chē)私人購(gòu)買(mǎi)占比僅為24.2%，其中70%在限購(gòu)城市。

事實(shí)上，單靠限購(gòu)城市帶來(lái)增量已使新能源汽車(chē)發(fā)展遇到瓶頸。乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2016年12月，新能源乘用車(chē)銷(xiāo)量達(dá)3.8萬(wàn)輛，同比僅微增2%。其中純電動(dòng)同比增長(zhǎng)12%，插混同比下降25%。“這是新能源車(chē)發(fā)展（僅靠）限購(gòu)區(qū)域遭遇瓶頸的結(jié)果。”乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)表示。

在2017新能源交通國(guó)際論壇上，上海市新能源汽車(chē)推進(jìn)辦公室主任劉建華預(yù)測(cè)，在補(bǔ)貼額度下降及市場(chǎng)調(diào)整背景下，2107年北京、上海、深圳等部分車(chē)牌設(shè)限城市的新能源車(chē)銷(xiāo)量增速或?yàn)樨?fù)增長(zhǎng)。

私人消費(fèi)領(lǐng)域提速無(wú)疑將成為今年新能源車(chē)推廣應(yīng)用的重要課題。徐長(zhǎng)明表示，“只有在私家車(chē)領(lǐng)域啟動(dòng)自愿購(gòu)買(mǎi)，新能源汽車(chē)市場(chǎng)規(guī)模才能更大，并形成有效競(jìng)爭(zhēng)。”

限購(gòu)城市增速出現(xiàn)放緩？

“在2015年的33萬(wàn)輛新能源銷(xiāo)量中，有8萬(wàn)輛是私家車(chē)。其中，限購(gòu)城市‘北上廣深’、天津與杭州占了70%。”徐長(zhǎng)明表示，根據(jù)其調(diào)研，消費(fèi)主要出于沒(méi)有牌照限制等壓力，而非自愿。

崔東樹(shù)表示，從當(dāng)前的需求排隊(duì)情況來(lái)看，今年北京新能源車(chē)需求已在萬(wàn)輛以上。

值得注意的是，去年全國(guó)新能源乘用車(chē)增速已有所放緩，同比增速?gòu)?015年的205%放緩至了84%。雖然限購(gòu)城市對(duì)新能源汽車(chē)發(fā)展起到極大促進(jìn)作用，但已顯現(xiàn)出瓶頸。

去年，上海全市新能源車(chē)存量突破10萬(wàn)輛，產(chǎn)值突破100億元，已成全球新能源汽車(chē)擁有量最大的城市。不過(guò)，據(jù)劉建華介紹，不同于前兩年的高增速，去年上海新能源車(chē)型年度銷(xiāo)量已出現(xiàn)下降，同比增速為-3%。結(jié)合北京、深圳兩個(gè)限牌城市來(lái)看，今年全國(guó)主要限牌城市的新能源車(chē)增速都將有所放緩，預(yù)計(jì)上述三城同比增速將為-14.1%。

此外，對(duì)非限購(gòu)地區(qū)來(lái)說(shuō)，新能源汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)力也十分疲軟，當(dāng)前新能源汽車(chē)銷(xiāo)量在非限購(gòu)地區(qū)的整體汽車(chē)銷(xiāo)量占比僅為約0.1%。

徐長(zhǎng)明呼吁，當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)還不充分，亟需營(yíng)造一個(gè)具有規(guī)模與有效競(jìng)爭(zhēng)的良好市場(chǎng)環(huán)境。

地方政策向使用環(huán)節(jié)傾斜

政策依賴(lài)是把“雙刃劍”，此前高額的“國(guó)補(bǔ)”加“地補(bǔ)”，再加之限購(gòu)城市的牌照政策，刺激了私人購(gòu)買(mǎi)力，但在補(bǔ)貼逐步退坡的大環(huán)境下，終端市場(chǎng)直接受到影響。

徐長(zhǎng)明指出，事實(shí)上，部分地方已出現(xiàn)消費(fèi)者購(gòu)車(chē)積極性受影響的情況。“如廈門(mén)、廣州、佛山、蕪湖、昆明等地的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)到去年11月都尚未出臺(tái)，這些都會(huì)有不小影響。”

去年底，多部委聯(lián)合發(fā)布了全新的新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)貼新政策。2017年新政策在2016年標(biāo)準(zhǔn)上退坡20%，同時(shí)規(guī)定地方財(cái)政對(duì)單車(chē)的補(bǔ)貼上限不得超過(guò)中央財(cái)政單車(chē)補(bǔ)貼額的50%。

財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)宋秋玲百人會(huì)論壇上直言，“原來(lái)想取消地方補(bǔ)貼政策，后來(lái)各方面意見(jiàn)不一致，所以我們現(xiàn)在對(duì)地區(qū)的補(bǔ)貼政策設(shè)定了上限，只補(bǔ)50%。”

這也就意味著當(dāng)前重購(gòu)置、輕運(yùn)營(yíng)的情況將改變。“鼓勵(lì)地方發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，將支持重點(diǎn)從購(gòu)置環(huán)節(jié)向使用環(huán)節(jié)傾斜，與中央政策相互補(bǔ)充，形成合力。需要強(qiáng)調(diào)的是，支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，地方可以出臺(tái)優(yōu)惠政策，但決不能保護(hù)落后，不能低水平重復(fù)建設(shè)。”宋秋玲表示。