每經(jīng)編輯 李彪    

每經(jīng)記者 李彪

1月20日，環(huán)保部召開例行新聞發(fā)布會(huì)，介紹2016年空氣質(zhì)量狀況及大氣污染治理的有關(guān)狀況，并回答記者提問。

環(huán)保部介紹，2016年全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量總體向好，重點(diǎn)區(qū)域主要污染物濃度同比下降，但北方地區(qū)冬季大氣污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻。其中，京津冀及周邊地區(qū)仍是我國(guó)大氣污染最重的區(qū)域，在2016年74個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名中，最差的前10位城市中，有9個(gè)城市位于京津冀及周邊地區(qū)。

此前輿論曾提出質(zhì)疑，認(rèn)為地方在考核排名壓力下，會(huì)有空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假的“沖動(dòng)”，那么環(huán)保部門如何保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量？

對(duì)此環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測(cè)司副司長(zhǎng)吳季友介紹說，2016年11月底，全國(guó)1436個(gè)國(guó)控站點(diǎn)監(jiān)測(cè)事權(quán)已全部完成上收任務(wù)，由以前的“考核誰，誰監(jiān)測(cè)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;誰考核，誰監(jiān)測(cè)”，從體制上保障了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)免受行政干預(yù)。

環(huán)保部大氣環(huán)境管理司司長(zhǎng)劉炳江向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，下一步將研究制定京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染治理工作方案，針對(duì)冬季污染采取更大力度的防控措施。京津冀污染傳輸通道中2+18個(gè)城市已經(jīng)公開，從今年實(shí)踐來看，每次重污染發(fā)生的時(shí)候絕不僅僅2+18城市，還有更多城市是否納入傳輸通道城市，正在研究之中。

空氣質(zhì)量最差10城市9個(gè)在京津冀及周邊 

據(jù)吳季友介紹，全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市1436個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)結(jié)果表明：2016年，全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量總體向好，重點(diǎn)區(qū)域主要污染物濃度同比下降，但北方地區(qū)冬季大氣污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻。 

其中，優(yōu)良天數(shù)比例為78.8%，同比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5濃度為47微克/立方米，同比下降6.0%；PM10濃度為82微克/立方米，同比下降5.7%。

在第一批實(shí)施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)的74個(gè)城市中，空氣質(zhì)量相對(duì)較差的前10位城市分別是衡水、石家莊、保定、邢臺(tái)、邯鄲、唐山、鄭州、西安、濟(jì)南和太原市。這意味著，除了位于陜西省西安市外，最差的10個(gè)城市中，京津冀及周邊地區(qū)的占到9席。

對(duì)此，環(huán)保部大氣環(huán)境管理司司長(zhǎng)劉炳江介紹，京津冀區(qū)域處在同一個(gè)空氣流場(chǎng)里，環(huán)境空氣質(zhì)量一直處于高位，在74個(gè)城市排名中多數(shù)城市處在后面。

環(huán)保部監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，京津冀區(qū)域13個(gè)地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為56.8%，區(qū)域PM2.5年均濃度為71微克/立方米，同比下降7.8%；PM10年均濃度為119微克/立方米，同比下降9.8%。

吳季友認(rèn)為，2016年，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市數(shù)和優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)步增加，城市顆粒物濃度和重污染天數(shù)持續(xù)下降，重點(diǎn)區(qū)域污染物濃度持續(xù)改善。但我國(guó)北方地區(qū)冬季污染依然較重，2016年，京津冀區(qū)域11月15日~12月31日供暖期期間，PM2.5濃度為135微克/立方米，是非供暖期濃度的2.4倍，僅12月份就發(fā)生了5次大范圍空氣重污染過程。“京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量同比有所改善，但仍是我國(guó)大氣污染最重的區(qū)域。” 

京津冀重點(diǎn)控霾城市規(guī)模將擴(kuò)容

環(huán)保部介紹，京津冀及周邊地區(qū)內(nèi)PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮等濃度均高于全國(guó)平均水平；京津冀區(qū)域優(yōu)良天數(shù)比例為56.8%，比全國(guó)平均比例低22.0個(gè)百分點(diǎn)；重度及以上污染天數(shù)比例為9.2%；比全國(guó)平均比例高6.6個(gè)百分點(diǎn)。

為加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的空氣質(zhì)量統(tǒng)一管理，北京、天津、石家莊、唐山、保定等“2+18”城市納入京津冀大氣污染傳輸通道城市，傳輸通道城市在大氣污染防治力度上也要求明顯高于周邊其他地區(qū)。

《京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施（2016-2017）》中要求，傳輸通道城市工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控措施。每年11月至次年1月，對(duì)污染物傳輸通道城市工業(yè)企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)調(diào)控。水泥、鑄造、磚瓦窯行業(yè)除承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾和危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)的生產(chǎn)線外，全部停產(chǎn)。

劉炳江介紹，對(duì)2017年冬季采暖問題肯定會(huì)采取一些范圍更廣、針對(duì)性更強(qiáng)、力度更大的措施。其中在重污染天氣應(yīng)對(duì)方面，正對(duì)“2+18”個(gè)城市的重污染天氣應(yīng)對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，以觀察啟動(dòng)紅色預(yù)警時(shí)減排比例是多少。目前，基本評(píng)估已完成，下一步將指導(dǎo)各地加快修訂應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)要制定統(tǒng)一的減排比例。

記者從一些地方環(huán)保系統(tǒng)了解到，目前，環(huán)保部門正在做京津冀大氣污染傳輸通道城市擴(kuò)容的相關(guān)工作，下一步將由“2+18”城市擴(kuò)容為“2+26”城市，河南、山東等地區(qū)的一些城市將被納入進(jìn)來。

對(duì)此，劉炳江在回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時(shí)稱，“2+18”個(gè)城市已經(jīng)公開了，從今年實(shí)踐來看，每次重污染發(fā)生的時(shí)候絕不僅僅“2+18”城市，還有更多城市，這些城市到底是哪些、是否納入進(jìn)來、京津冀會(huì)不會(huì)有影響，大家都在研究之中。“一旦要污染，所有城市出現(xiàn)同一個(gè)問題，同一個(gè)病，大家同一個(gè)藥方?？傮w要考慮幾個(gè)問題：第一是不是同一空氣流場(chǎng)，第二每一次重污染來的時(shí)候是不是出現(xiàn)同一個(gè)污染水平，第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是不是處于同一個(gè)層次。至于到底多少城市，哪些加進(jìn)來，等確定之后會(huì)有官方說法。”