每經(jīng)記者 王佳飛 吳若凡 包晶晶    每經(jīng)編輯 陳夢(mèng)妤    

2019年政府工作報(bào)告今日（3月5日）發(fā)布，萬(wàn)眾矚目的“房地產(chǎn)稅”不出意料再成關(guān)鍵詞。

從“首提”到“穩(wěn)妥”，再到“穩(wěn)步”。

房地產(chǎn)行業(yè)這幾年最大的謎題似乎就要得解。

2014年首提房地產(chǎn)稅立法，政府工作報(bào)告的表述是“做好房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅立法相關(guān)工作”；時(shí)隔四年，2018年的政府工作報(bào)告對(duì)此獨(dú)立成句，表述是“穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”；2019年換了個(gè)詞，表述是“穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”。

北京市房地產(chǎn)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授趙秀池對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“這次的提法是進(jìn)一步建全地方稅收體系，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。房地產(chǎn)稅是房地產(chǎn)調(diào)控的重要政策之一，未來(lái)房地產(chǎn)稅要根據(jù)各城市實(shí)際情況制定各自的政策。科學(xué)的房地產(chǎn)稅收體系可以起到其應(yīng)有的作用，對(duì)于建立租購(gòu)并舉的住房制度、穩(wěn)定房?jī)r(jià)、穩(wěn)定預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展起到重要作用。”

作為房地產(chǎn)稅最重要的一種，早在2011年，房產(chǎn)稅就開(kāi)始在上海和重慶試點(diǎn)。上海版方案主要針對(duì)本市居民新購(gòu)房且屬于第二套及以上住房和非本市居民新購(gòu)房，稅率0.6%；重慶版方案征收對(duì)象是獨(dú)棟別墅高檔公寓，以及無(wú)工作戶口無(wú)投資人員所購(gòu)二套房，稅率為0.5%～1.2%。

全國(guó)政協(xié)委員、房天下董事長(zhǎng)莫天全提醒道，雖然“房產(chǎn)稅”與“房地產(chǎn)稅”只有一字之差，但也存在區(qū)別。房地產(chǎn)稅是一個(gè)綜合性的概念，一切與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程有直接關(guān)系的稅種都屬于房地產(chǎn)稅，是包括十多個(gè)稅種的體系，主要涵蓋了開(kāi)發(fā)建設(shè)、房產(chǎn)交易和保有三大環(huán)節(jié)。

“房產(chǎn)稅自始至終都是整個(gè)房地產(chǎn)稅收體系的重要組成部分，只不過(guò)因其屬于房屋保有階段的稅種，對(duì)民眾持有住房成本產(chǎn)生較大影響而成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)。”莫天全表示。

事實(shí)上，自政府工作報(bào)告首提房地產(chǎn)稅立法以來(lái)，這一議題始終是行業(yè)的絕對(duì)重點(diǎn)，似乎每隔一段時(shí)間，就會(huì)出現(xiàn)諸如“房地產(chǎn)稅將出臺(tái)”的新聞。

稅由法定。從2015年起，房地產(chǎn)稅正式入列全國(guó)人大立法計(jì)劃。然而，房地產(chǎn)稅牽涉眾多，立法難度遠(yuǎn)非一般小稅種可比?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者從中國(guó)人大網(wǎng)公布的立法工作計(jì)劃獲悉，從2015年到2018年，房地產(chǎn)稅立法連續(xù)四年止步于全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)備審議立法項(xiàng)目日程。

一個(gè)有意思的細(xì)節(jié)是，在2018年7月16日上午國(guó)新辦的例行新聞發(fā)布會(huì)上，在中規(guī)中矩的發(fā)布最后，統(tǒng)計(jì)部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人的一句話激起了行業(yè)的無(wú)限猜測(cè)。這句話便是——“加快推進(jìn)房地產(chǎn)稅相關(guān)政策舉措。”

對(duì)于真正的落地時(shí)間，接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪的多位專家均持一致意見(jiàn)。

“過(guò)去幾年，房地產(chǎn)調(diào)控出現(xiàn)了明顯質(zhì)變。各種房地產(chǎn)調(diào)控從過(guò)去的以‘限’為代表的短效機(jī)制向長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)變。”中原地產(chǎn)首席分析師張大偉稱，“但穩(wěn)步推進(jìn)下的房產(chǎn)稅，還需要一定時(shí)間。立法過(guò)程較長(zhǎng)，3年內(nèi)落地可能性不大，房地產(chǎn)稅目前在積極準(zhǔn)備草案階段，短期出臺(tái)可能性不大。”

莫天全告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，2018年以來(lái)，我國(guó)樓市調(diào)控正處于向長(zhǎng)效機(jī)制完善落地的關(guān)鍵過(guò)渡期，調(diào)控地域不斷拓展，一城一策，差別調(diào)控。作為長(zhǎng)效機(jī)制主要內(nèi)容之一，房產(chǎn)稅的出臺(tái)看似已是時(shí)機(jī)成熟、板上釘釘，許多機(jī)構(gòu)與媒體均預(yù)測(cè)房產(chǎn)稅將在年內(nèi)推出。

但是，“與所有其他稅種一樣，民眾和企業(yè)雖然都理解但是不喜歡稅，房產(chǎn)稅也不會(huì)例外。房產(chǎn)稅遲早要推出，而且應(yīng)該要推出，這是大勢(shì)所趨。但房產(chǎn)稅推出的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，值得我們謹(jǐn)慎考慮和把握。”

全聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)創(chuàng)會(huì)會(huì)長(zhǎng)聶梅生亦指出，2019年仍將是房地產(chǎn)稅落地的準(zhǔn)備之年，繼續(xù)完善諸如調(diào)查研究之類的前期準(zhǔn)備工作。

“還沒(méi)有做完這些準(zhǔn)備工作，并不是今年就開(kāi)征。”聶梅生告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

（封面圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)）