每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳星    

今年以來，演出市場全面復蘇，各種大型演唱會門票一票難求。

燈塔專業(yè)版發(fā)布的《2023年暑期檔演出市場數(shù)據(jù)報告》顯示，2023年暑期檔（7月1日至8月31日）觀演人次3256.19萬人次，較去年同期增長806.70%，演出票房收入102.77億元，較去年同期增長792.41%。

與此同時，天價演唱會門票、粉絲抵制黃牛等也不時登上熱搜。9月13日，文化和旅游部、公安部發(fā)布《關(guān)于進一步加強大型營業(yè)性演出活動規(guī)范管理促進演出市場健康有序發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》旨在加強觀眾人數(shù)在5000人以上的大型營業(yè)性演出活動（以下簡稱“大型演出活動”）的規(guī)范管理，促進演出市場健康有序發(fā)展。  

第38屆上海之春國際音樂節(jié)閉幕，上海城市草坪音樂廣場上舉行了閉幕展演 圖片來源：新華社記者 王翔 攝

加大違法行為打擊力度 

《通知》指出，當前，演出市場快速恢復發(fā)展，演唱會、音樂節(jié)等大型營業(yè)性演出活動大量增加，在滿足人民群眾精神文化需求的同時，個別演出活動中炒票倒票、非理性追星、不文明觀演等問題也較為突出。

記者注意到，本次《通知》從明確工作原則、嚴格審批管理、加強票務(wù)管理、加強演出現(xiàn)場管理、加大違法行為打擊力度、引導觀眾文明觀演、強化信用監(jiān)管等方面進行了規(guī)定。

其中，在加強票務(wù)管理方面，《通知》明確，大型演出活動實行實名購票和實名入場制度，每場演出每個身份證件只能購買一張門票，購票人與入場人身份信息保持一致。演出舉辦單位、演出票務(wù)銷售平臺應(yīng)當加強消費者個人信息保護，防止未經(jīng)授權(quán)的訪問以及個人信息泄露、篡改、丟失。

同時，演出舉辦單位應(yīng)當建立大型演出活動退票機制，設(shè)定合理的梯次退票收費標準，保障購票人的正當退票權(quán)利。

此外，要進一步提高大型演出活動門票銷售比例，演出舉辦單位面向市場公開銷售的門票數(shù)量不得低于核準觀眾數(shù)量的85%。對其余15%的門票，應(yīng)當在演出前24小時進行個人信息綁定，做到“實名綁定、實名入場”。

在加大違法行為打擊力度方面，《通知》提出，文化和旅游行政部門要加強對演出票務(wù)銷售平臺的管理，依法處置未履行核驗票務(wù)經(jīng)營單位資質(zhì)及演出批準文件義務(wù)、為倒賣門票提供服務(wù)等違規(guī)行為。 

同時，公安機關(guān)要加大對倒賣演出票證的打擊整治力度，全面收集網(wǎng)上網(wǎng)下倒賣炒作票證信息，及時發(fā)現(xiàn)加價、變相加價銷售票證的線索，嚴打網(wǎng)上網(wǎng)下倒票和詐騙等違法犯罪活動。

此外，公安機關(guān)要依法打擊流量造假、造謠傳謠、侵犯隱私，以及聚眾鬧事、滋事斗毆等網(wǎng)上網(wǎng)下各類違法犯罪活動。適時公布典型案例，及時警示震懾，以正視聽。 

應(yīng)當建立大型演出活動退票機制 

環(huán)業(yè)投資集團（IPG）中國區(qū)首席經(jīng)濟學家柏文喜在某問答類應(yīng)用上回答《每日經(jīng)濟新聞》記者提問時表示，發(fā)布該《通知》主要是出于對大型營業(yè)性演出活動規(guī)范管理的需要。 

問及《通知》的發(fā)布會對演出市場帶來哪些影響，柏文喜認為，首先是提高演出市場管理水平。“規(guī)范管理將使得演出市場更加有序化，有效避免演出活動中出現(xiàn)的違法違規(guī)現(xiàn)象，維護演出市場的良好秩序。”

其次是保障觀眾權(quán)益。《通知》要求演出活動主辦方必須提供真實、準確的演出信息，明示票務(wù)信息、場次信息等，以保證觀眾能夠明確了解演出情況并作出合理選擇。

此外，還將加強演出活動安全管理。“要求演出活動主辦方必須建立相應(yīng)的安全制度和應(yīng)急預案，確保演出過程中的安全性和穩(wěn)定性，保障觀眾和演職人員的安全。” 

中國未來研究會旅游分會副會長劉思敏也在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者電話采訪時表示，《通知》提出演出舉辦單位應(yīng)當建立大型演出活動退票機制，設(shè)定合理的梯次退票收費標準，這其實有利于保障消費者的利益。

記者注意到，同日，文化和旅游部在京召開全國大型營業(yè)性演出活動管理工作會議，文化和旅游部黨組書記、部長胡和平出席會議并講話。

胡和平要求，要聚焦工作重點，全面提升大型演出活動管理水平。要建立健全大型演出活動管理協(xié)作機制，全面加強部門協(xié)同配合，形成齊抓共管的工作合力。要全面加強演出票務(wù)管理，維護良好票務(wù)秩序，切實保障消費者合法權(quán)益。要全面加強演出現(xiàn)場管理，保障正常觀演秩序，倡導觀眾文明觀演。