每經(jīng)編輯 黃勝    

國務(wù)院新聞辦公室今日上午10時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，財政部副部長朱忠明、國家發(fā)展改革委副秘書長張世昕介紹增加發(fā)行國債，支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力等工作有關(guān)情況，并答記者問。

為什么選擇這個時間點增發(fā)國債？財政部回應(yīng)

有記者提問，為什么選擇這個時間點增發(fā)國債？官方是否認(rèn)為當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢比2020年新冠疫情暴發(fā)時更嚴(yán)重呢？對此，財政部副部長朱忠明25日在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，我理解，這位記者關(guān)心的是這次增發(fā)1萬億元國債是不是作為提振經(jīng)濟(jì)的重大舉措。

圖片來源：中國網(wǎng)直播

今年以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好。特別是三季度以來，整體回升的態(tài)勢更趨明顯，多個領(lǐng)域出現(xiàn)了一些積極變化。

這次增發(fā)1萬億元國債的主要目的，是落實中央政治局常委會會議的部署，支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的項目建設(shè)，是補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、惠民生的重要安排。當(dāng)然，國債資金投入使用后，客觀上也會有利于帶動國內(nèi)需求，進(jìn)一步鞏固我國經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。

財政部：將抓好此次增發(fā)國債的具體落實工作 及時啟動國債發(fā)行

財政部副部長朱忠明25日在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，下一步，財政部將按照黨中央、國務(wù)院部署要求，會同有關(guān)部門抓好此次增發(fā)國債的具體落實工作，及時啟動國債發(fā)行，做好預(yù)算下達(dá)，持續(xù)跟蹤加強(qiáng)國債資金監(jiān)管，切實提高國債資金使用效益。

財政部：今年四季度將增發(fā)2023年國債1萬億元

財政部副部長朱忠明表示，國務(wù)院提出議案，建議增發(fā)2023年國債支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，已經(jīng)昨天剛剛閉幕的十四屆全國人大常委會第六次會議審議通過。關(guān)于資金規(guī)模，結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作需要，并統(tǒng)籌財政承受能力，決定在今年四季度增加發(fā)行2023年國債1萬億元，作為特別國債管理。按此測算，2023年全國財政赤字由3.88萬億元增加到4.88萬億元，中央財政赤字由3.16萬億元增加到4.16萬億元，預(yù)計財政赤字率由3%提高到3.8%左右。

圖片來源：中國網(wǎng)直播

財政部：我國政府的負(fù)債率仍處于合理區(qū)間，整體風(fēng)險可控

財政部副部長朱忠明表示，按照全國人大常委會審議批準(zhǔn)的方案，這次增發(fā)2023年1萬億元國債以后，全國財政赤字將由3.88萬億元增加到4.88萬億元，預(yù)計財政赤字率將由3%提高到3.8%左右。雖然今年的赤字率有小幅提高，但我國政府的負(fù)債率仍處于合理區(qū)間，整體風(fēng)險可控。國債資金投入使用以后，也會積極帶動國內(nèi)的需求，進(jìn)一步鞏固我國經(jīng)濟(jì)回升向好的態(tài)勢。

國家發(fā)改委：積極做好增發(fā)國債項目實施各項工作 確保新開工項目盡快開工建設(shè)

國家發(fā)改委副秘書長張世昕25日在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，下一步，國家發(fā)改委、財政部將會同有關(guān)方面，積極做好增發(fā)國債項目實施各項工作：

一是抓緊建立工作機(jī)制。我委、財政部將抓緊與教育、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、審計、氣象、林草、地震、消防救援等部門，建立增發(fā)國債項目實施工作機(jī)制，加強(qiáng)部門配合和央地協(xié)作，統(tǒng)籌做好國債項目各項工作，形成工作合力。

二是組織做好項目篩選。抓緊組織各地方，依托國家重大建設(shè)項目庫梳理報送一批符合投向領(lǐng)域、前期工作成熟、經(jīng)濟(jì)社會效益較好的項目。抓緊組織開展項目篩選審核，盡快選定項目并下達(dá)項目清單和安排金額。

三是加快推進(jìn)項目實施。與自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門，加快推進(jìn)國債項目前期手續(xù)辦理，強(qiáng)化用地（用海）、環(huán)評等要素保障。會同各行業(yè)主管部門，指導(dǎo)地方加大項目推進(jìn)力度，確保新開工項目盡快開工建設(shè)，在建項目能在今明兩年形成較大實物工作量。

四是著力抓好監(jiān)督管理。通過在線監(jiān)測、現(xiàn)場督導(dǎo)等方式，加強(qiáng)對國債項目開工建設(shè)、資金使用等情況的監(jiān)督檢查，推動項目順利建設(shè)實施，恢復(fù)和提升受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)生活條件，進(jìn)一步增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。對擠占挪用國債項目資金等問題，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)。

國家發(fā)改委：抓緊將國債資金落實到符合投向、條件成熟、質(zhì)量較高的項目

國家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司司長羅國三25日在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，增發(fā)國債具體到項目要求，主要有這么幾方面的考慮：

一是符合規(guī)劃或?qū)嵤┓桨浮４舜螄鴤鶅?yōu)先支持“十四五”規(guī)劃，國務(wù)院以及國務(wù)院有關(guān)部門批復(fù)的重點專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，以及地方重點規(guī)劃中明確的項目，確保項目建設(shè)符合實際需求，避免超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、重復(fù)建設(shè)等問題。在做好規(guī)劃編制和落實的同時，還要壓實有關(guān)部門責(zé)任，細(xì)化工作要求。

二是滿足投向領(lǐng)域要求。項目主要建設(shè)內(nèi)容應(yīng)符合此次國債資金支持范圍，精準(zhǔn)聚焦災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。優(yōu)先支持建設(shè)需求迫切、投資效果明顯的項目，堅決避免安排一般競爭性產(chǎn)業(yè)項目、樓堂館所、形象工程和政績工程等，把國債資金用在刀刃上。

三是前期工作比較成熟。對于在建項目，要求各項手續(xù)完備。對于新開工項目，要求前期研究論證比較充分、具備扎實的前期工作基礎(chǔ)，能夠盡快開工建設(shè)，特別是一些急需項目能夠在明年汛期前建成投用。對于部分前期工作較為復(fù)雜的重大項目，原則上也不得晚于明年6月底開工建設(shè)。

這里特別需要強(qiáng)調(diào)的是，此次國債主要安排災(zāi)后重建和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)項目，更要高度重視前期工作質(zhì)量，在開工前對地質(zhì)條件、生態(tài)風(fēng)險、工程難度、建設(shè)方案、群眾需要等研究到位，避免倉促上馬，導(dǎo)致建設(shè)實施中遇到重大困難問題，造成資金無法使用、嚴(yán)重影響工期，甚至影響經(jīng)濟(jì)社會效益等問題的出現(xiàn)。

四是資金需求與建設(shè)進(jìn)度相匹配。項目的國債資金需求要根據(jù)國債資金支持標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項目建設(shè)進(jìn)度合理提出，確保資金撥付到位后能夠盡快投入使用，保障項目順利推進(jìn)。

下一步，我委、財政部將會同有關(guān)部門，抓緊將國債資金落實到符合投向、條件成熟、質(zhì)量較高的項目，加快推動國債項目建設(shè)實施，充分發(fā)揮國債資金使用效益。

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封面圖片來源：每經(jīng)記者 韓陽 攝