每經(jīng)編輯 何小桃    

5月16日，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局通報(bào)綜合治理加油機(jī)作弊專項(xiàng)行動(dòng)典型案例（第一批），包括10個(gè)案例。

每經(jīng)小編（微信號(hào)：nbdnews）注意到，其中涉案金額最大的是“內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市市場(chǎng)監(jiān)管局查處昆都侖區(qū)某石油有限責(zé)任公司破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度案”。

根據(jù)通報(bào)，2023年8月24日，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)包頭市某石油有限責(zé)任公司破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度的違法行為，依法作出沒收涉案燃油加油機(jī)4臺(tái)、沒收違法所得8638144.8元、罰款2000元的行政處罰。

2023年5月17日，內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局和包頭市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人加油站依法進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)加油站后院?jiǎn)T工休息室衣柜夾層內(nèi)有涉嫌具備人為干預(yù)付油量功能的電腦設(shè)備及安裝的《貝林油站管理系統(tǒng)》軟件。當(dāng)事人通過加裝設(shè)備，使用該軟件“IC卡優(yōu)惠等級(jí)定義”【優(yōu)惠模式二】功能操控示值誤差少付油量、減少加油機(jī)主板累計(jì)加油量少交稅款。經(jīng)查明，當(dāng)事人在2022年3月5日至2023年5月17日期間的銷售金額為9677598.76元，操作“IC卡優(yōu)惠等級(jí)定義”功能1221次。按照有關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人在該期間扣除已繳稅款后的違法所得為8638144.8元。

當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國計(jì)量法》第十六條、《加油站計(jì)量監(jiān)督管理辦法》第五條的規(guī)定，構(gòu)成破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度，給國家和消費(fèi)者造成損失的行為。包頭市市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第四十六條、《加油站計(jì)量監(jiān)督管理辦法》第九條之規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出上述行政處罰。

另外，據(jù)央廣網(wǎng)報(bào)道，5月16日，市場(chǎng)監(jiān)管總局召開綜合治理加油機(jī)作弊專項(xiàng)行動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)，公布了專項(xiàng)行動(dòng)一年來的工作成效，全國共查辦加油機(jī)作弊案件1249件，涉案金額20.02億元，罰沒金額6.97億元；查處稅費(fèi)、加收滯納金、處以罰款19.61億元；刑事立案打擊84起，刑事拘留200人，有力規(guī)范了成品油零售市場(chǎng)秩序。

成品油是關(guān)系國計(jì)民生的重要商品，與國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)生產(chǎn)生活密切相關(guān)。2023年8月，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同公安部、商務(wù)部、稅務(wù)總局等部門在全國開展為期一年的綜合治理加油機(jī)作弊專項(xiàng)行動(dòng)。

一是全鏈條發(fā)力打擊存量違法行為。針對(duì)當(dāng)前加油機(jī)作弊呈現(xiàn)出的科技化、團(tuán)伙化、鏈條化等特點(diǎn)，組織各地打重點(diǎn)、打團(tuán)伙、打鏈條，挖源頭、找上線、查漏穴，構(gòu)筑起“查辦一起案件，排查一批主體，規(guī)范全域市場(chǎng)”的全鏈條高壓態(tài)勢(shì)，形成強(qiáng)力震懾和警示，全力遏制加油機(jī)作弊多發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭。專項(xiàng)行動(dòng)以來，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同公安部、稅務(wù)總局組織對(duì)2起打擊加油機(jī)作弊集群戰(zhàn)役發(fā)現(xiàn)的3800余條違法案件線索開展全量排查；掛牌督辦河南某生產(chǎn)廠家涉嫌生產(chǎn)銷售作弊加油機(jī)案，組織各地集中核查發(fā)現(xiàn)的3000余個(gè)線索。同時(shí)，各地各有關(guān)部門按照治理工作部署，全面開展集中排查整治，嚴(yán)厲打擊加油機(jī)計(jì)量作弊、偷逃稅等違法行為，切實(shí)維護(hù)成品油零售市場(chǎng)秩序。

二是系統(tǒng)夯實(shí)長效治理規(guī)范體系。為全面鞏固專項(xiàng)治理成果，市場(chǎng)監(jiān)管總局修訂發(fā)布了《機(jī)動(dòng)車燃油加油機(jī)》國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 9081-2023和《燃油加油機(jī)型式評(píng)價(jià)大綱》《燃油加油機(jī)計(jì)量檢定規(guī)程》等計(jì)量技術(shù)規(guī)范，從軟件管理、計(jì)控主板、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、施加封印等方面強(qiáng)化加油機(jī)防作弊應(yīng)對(duì)措施，并在計(jì)量檢定工作中增加有關(guān)檢查要求。同時(shí)，會(huì)同司法部積極推進(jìn)《計(jì)量法》修訂工作，加大對(duì)利用計(jì)量器具作弊行為的處罰力度，增強(qiáng)法律剛性約束。稅務(wù)總局利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)，建立成品油銷售企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)模型，定期開展風(fēng)險(xiǎn)掃描和管控；廣東、浙江、內(nèi)蒙等地創(chuàng)新探索智慧監(jiān)管新模式，不斷筑牢法治和智治基礎(chǔ)。

三是齊心協(xié)力推動(dòng)多方協(xié)同共治。綜合治理加油機(jī)作弊工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。這次專項(xiàng)行動(dòng)，我們集結(jié)了多方力量開展深度的系統(tǒng)治理。市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同公安部、商務(wù)部、稅務(wù)總局加強(qiáng)打擊加油機(jī)作弊違法犯罪行為執(zhí)法協(xié)作，推進(jìn)案件線索、執(zhí)法信息和數(shù)據(jù)共享，強(qiáng)化行政執(zhí)法和刑事打擊協(xié)同發(fā)力；各級(jí)商務(wù)、稅務(wù)等部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)加油站進(jìn)行全面清查并建立臺(tái)賬，為加強(qiáng)監(jiān)管、協(xié)同共治奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者、新聞媒體等參與治理，努力構(gòu)建企業(yè)自律、行業(yè)自治、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的多方共治格局。

“加油機(jī)作弊行為具有互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)的典型特征，是網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)在加油機(jī)行業(yè)的具體體現(xiàn)?！惫膊烤W(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局副局長石鈾表示，加油機(jī)是一種行業(yè)自動(dòng)化控制設(shè)備，屬于法律定義上的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)。無論是提供工具方法、還是具體實(shí)施加油機(jī)的作弊改裝、加裝行為，都涉嫌非法控制或是破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)犯罪。

市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司一級(jí)巡視員國煥新介紹，《機(jī)動(dòng)車燃油加油機(jī)》國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T9081-2023于2023年11月27日修訂發(fā)布，今年6月1日正式實(shí)施。在防作弊性能方面，新版燃油機(jī)國家標(biāo)準(zhǔn)通過“軟硬件唯一數(shù)字簽名”“核心部件全生命周期校驗(yàn)”“國密芯片存儲(chǔ)”等技術(shù)，界定加油機(jī)全生命周期各環(huán)節(jié)主體責(zé)任，最大限度的防止不法分子篡改加油機(jī)，實(shí)施作弊行為。

市場(chǎng)監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長況旭強(qiáng)調(diào)，目前，專項(xiàng)行動(dòng)正在向打源頭、斷鏈條、建制度、樹新風(fēng)縱深推進(jìn)，對(duì)違法犯罪行為，堅(jiān)決露頭就打，絕不姑息。

編輯|何小桃 杜波

校對(duì)|湯亞文

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