近日，新華社受權(quán)播發(fā)了新修訂的《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，這部法律自2024年11月1日起施行。其中第一章總則第八條規(guī)定：國(guó)家建立健全突發(fā)事件新聞采訪(fǎng)報(bào)道制度。有關(guān)人民政府和部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好新聞媒體服務(wù)引導(dǎo)工作，支持新聞媒體開(kāi)展采訪(fǎng)報(bào)道和輿論監(jiān)督。新聞媒體采訪(fǎng)報(bào)道突發(fā)事件應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀(guān)、公正。新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律法規(guī)、預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識(shí)等的公益宣傳。 突發(fā)事件報(bào)道，一直是新聞媒體最重要的賽道之一。媒體以專(zhuān)業(yè)能力做好突發(fā)事件報(bào)道，既是行業(yè)的職責(zé)所在，更是落實(shí)社會(huì)責(zé)任、公共責(zé)任的應(yīng)有之義。當(dāng)然了，過(guò)往案例也一再表明，“突發(fā)事件新聞采訪(fǎng)報(bào)道”到底成色如何、品質(zhì)怎樣，媒體并非唯一的決定性力量。在事發(fā)之初，在具體語(yǔ)境下，地方政府和職能部門(mén)對(duì)待媒體的態(tài)度和方式，很大程度影響著最終的報(bào)道呈現(xiàn)。有鑒于這種微妙而顯著的相關(guān)性，此番新修訂的《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》可謂著墨頗多。 其中，一句“支持新聞媒體開(kāi)展采訪(fǎng)報(bào)道和輿論監(jiān)督”，堪稱(chēng)提綱挈領(lǐng)、開(kāi)宗明義。這一表述，既是對(duì)現(xiàn)有法律體系中相關(guān)立法精神的援引和延伸，更是面向現(xiàn)實(shí)，基于過(guò)往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)所總結(jié)出的必然性的規(guī)則安排。
建立健全突發(fā)事件新聞采訪(fǎng)報(bào)道制度，“支持新聞媒體開(kāi)展采訪(fǎng)報(bào)道和輿論監(jiān)督”是一切的起點(diǎn)，是體系的基座。 這種“支持”，是對(duì)媒體主力軍地位的再次確認(rèn)。做好新聞?shì)浾摴ぷ?，必須充分發(fā)揮主流媒體主力軍主渠道主陣地作用。在突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)過(guò)程中，更應(yīng)如此?！缎侣?dòng)浾咦C管理辦法》規(guī)定：“新聞?dòng)浾叱中侣動(dòng)浾咦C依法從事新聞采訪(fǎng)活動(dòng)受法律保護(hù)。各級(jí)人民政府及其職能部門(mén)、工作人員應(yīng)為合法的新聞采訪(fǎng)活動(dòng)提供必要的便利和保障。”《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》則再進(jìn)一步旗幟鮮明地支持，這是對(duì)專(zhuān)業(yè)媒體價(jià)值和作用的最實(shí)際的認(rèn)可。 這種“支持”，是對(duì)公民知情權(quán)的有力保障。公民對(duì)于國(guó)家的重要決策、政府的重要事務(wù)以及社會(huì)上當(dāng)前發(fā)生的與普遍公民權(quán)利和利益密切相關(guān)的事件，有了解和知悉的權(quán)利。這一權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，不是憑空的、自動(dòng)的，而必然要有具象化的信息供給和渠道載體。支持媒體就突發(fā)事件開(kāi)展采訪(fǎng)報(bào)道和輿論監(jiān)督，有助于客觀(guān)講清事件全貌，有利于厘清前因后果、利害關(guān)系，有益于減少誤解誤判。通過(guò)媒體的報(bào)道來(lái)滿(mǎn)足公眾知情權(quán)，這是彌合信息差的關(guān)鍵一環(huán)。 這種“支持”，是履行信息公開(kāi)義務(wù)的真誠(chéng)姿態(tài)。信息公開(kāi)，是確保行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行的關(guān)鍵性前提。對(duì)此，《政府信息公開(kāi)條例》已有一整套常態(tài)化、常設(shè)化的規(guī)則設(shè)計(jì)。但是，以往一些基層部門(mén)普遍存在一種誤區(qū)即將“突發(fā)事件”當(dāng)成特殊情況，自處于“信息公開(kāi)”的范疇之外。《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》有關(guān)法條中，對(duì)新聞媒體大寫(xiě)的“支持”，無(wú)疑是對(duì)上述“例外論”最明確的回?fù)?。用活媒體之力，倒逼基層政府“信息公開(kāi)”走深走實(shí)，頗有四兩撥千斤之效。 從以往案例看，突發(fā)事件之后，往往會(huì)衍生次生輿情災(zāi)害。而這也反過(guò)來(lái)表明，建立健全突發(fā)事件新聞采訪(fǎng)報(bào)道制度的必要性、緊迫性。支持媒體的采訪(fǎng)報(bào)道和輿論監(jiān)督，不僅是一種善意的立法姿態(tài)，同樣是情勢(shì)所迫、勢(shì)在必行。 支持媒體報(bào)道，才能筑起謠言的防火墻。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，社交媒介崛起，“蹭熱點(diǎn)”“博流量”的行為，大行其道。每有突發(fā)事件發(fā)生，大概率就會(huì)有捕風(fēng)捉影、胡編亂造的謠言。謠言往往存在著“先聲奪人”“先入為主”的特點(diǎn)，辟謠的一個(gè)核心策略，就是以最快速度提供有效信息，用真相澄清謬誤，用真實(shí)的信息奪下可能被謠言所占據(jù)的“認(rèn)知位”。與時(shí)間賽跑，搶在謠言前面主導(dǎo)第一波傳播，媒體第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)的報(bào)道，起著不可替代的作用。 支持媒體報(bào)道，才能連接社群、涵養(yǎng)理性。互聯(lián)網(wǎng)場(chǎng)域內(nèi)，圍繞“突發(fā)事件”的小作文寫(xiě)作，層出不窮。其慣常都是以訛傳訛、一驚一乍，動(dòng)輒煽動(dòng)對(duì)立，節(jié)奏帶到飛起。在最近，“清朗·整治‘自媒體’無(wú)底線(xiàn)博流量”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，我們就能看到不少相關(guān)案例。相較于某些“自媒體”的信口開(kāi)河、無(wú)端揣測(cè)，機(jī)構(gòu)媒體乃是“用事實(shí)說(shuō)話(huà)”，專(zhuān)業(yè)的新聞報(bào)道，有著嚴(yán)謹(jǐn)成熟的業(yè)務(wù)范式，其所生產(chǎn)的新聞作品冷靜、公允、客觀(guān)，有著安定人心的內(nèi)在力量。 支持媒體報(bào)道，才能凝心聚力、改進(jìn)工作。突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。其中，很多都屬于“責(zé)任事故”。媒體扮演著真相調(diào)查者的角色，起底事故背后的發(fā)生鏈、責(zé)任方，這既是給公眾一個(gè)交代，也是幫助查漏補(bǔ)缺、推動(dòng)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)的外部抓手。以往一些案例表明，在突發(fā)事件特別是責(zé)任事故中，媒體或主動(dòng)或被動(dòng)的“失位”“失語(yǔ)”，往往會(huì)導(dǎo)致捂蓋子、護(hù)短的不正之風(fēng)，這其實(shí)是累積了風(fēng)險(xiǎn)，放大了隱患。正視媒體監(jiān)督，歡迎媒體監(jiān)督，方才是“改進(jìn)工作”的正確姿態(tài)。 習(xí)近平總書(shū)記在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上強(qiáng)調(diào)：“輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的。新聞媒體要直面工作中存在的問(wèn)題，直面社會(huì)丑惡現(xiàn)象，激濁揚(yáng)清、針砭時(shí)弊，同時(shí)發(fā)表批評(píng)性報(bào)道要事實(shí)準(zhǔn)確、分析客觀(guān)。” 《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》修訂，則將支持新聞媒體開(kāi)展采訪(fǎng)報(bào)道和輿論監(jiān)督寫(xiě)進(jìn)了法律。“有法可依”，新聞采訪(fǎng)、輿論監(jiān)督也更平添了一分底氣、一分動(dòng)力、一分勇氣。 猶記得，今年3月，中國(guó)記協(xié)曾就“記者采訪(fǎng)事故遇阻”事件刊文發(fā)聲，并拋出靈魂三問(wèn)：記者應(yīng)該進(jìn)行采訪(fǎng)嗎？記者是添亂嗎？一紙通稿真能代替現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道嗎？時(shí)至今日，立法端所傳遞的新動(dòng)向，可謂是最好的回答。 “支持新聞媒體開(kāi)展采訪(fǎng)報(bào)道和輿論監(jiān)督”，理所應(yīng)當(dāng)。至于說(shuō)如何“支持”，卻是大有文章。或許，不阻攔、不設(shè)限，不回避、不搪塞，不說(shuō)假話(huà)、胡話(huà)、昏話(huà)，不給記者“畫(huà)地為牢”，不把采訪(fǎng)變成“命題寫(xiě)作”，就是對(duì)新聞媒體最好的支持。

撰文/ 蔣璟璟 圖據(jù)/視覺(jué)中國(guó) 編輯/梁慶 責(zé)編/謝夢(mèng) 審核/姜明