每經(jīng)記者 楊棄非    每經(jīng)編輯 趙博淵    

7月29日，2024成都東部新區(qū)上海專(zhuān)場(chǎng)城市價(jià)值推介會(huì)舉行。會(huì)上，成都東部新區(qū)不僅吸引不少上海企業(yè)遞出合作的橄欖枝，有關(guān)新區(qū)如何“造城”“興業(yè)”的問(wèn)題，同樣引發(fā)了當(dāng)?shù)貙?zhuān)家的關(guān)注。

在同濟(jì)大學(xué)發(fā)展研究院院長(zhǎng)、教授，中國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展聯(lián)盟執(zhí)行主席任浩看來(lái)，“協(xié)同發(fā)展”是成都東部新區(qū)實(shí)現(xiàn)突破式發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵詞。在他看來(lái)，成都東部新區(qū)不僅是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈推動(dòng)融合發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，而且在新區(qū)探索中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展的要求下，協(xié)同發(fā)展也是以開(kāi)放合作推動(dòng)創(chuàng)新的關(guān)鍵。

同濟(jì)大學(xué)發(fā)展研究院院長(zhǎng) 任浩 圖片來(lái)源：受訪(fǎng)者提供

 

而更具想象空間的是，協(xié)同發(fā)展還將有望推動(dòng)新區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的“無(wú)中生有”。根據(jù)此前的實(shí)踐探索，通過(guò)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間規(guī)劃的協(xié)同，任浩曾在上海推動(dòng)商業(yè)密碼產(chǎn)業(yè)園區(qū)從零開(kāi)始的成功發(fā)展。值得期待的是，處于產(chǎn)業(yè)起勢(shì)關(guān)鍵時(shí)期，成都東部新區(qū)能否以此為借鑒，找到新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展密碼？

“協(xié)同發(fā)展”是成都東部新區(qū)設(shè)立的邏輯

黨的二十屆三中全會(huì)提出，要完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制。其中，區(qū)域協(xié)同發(fā)展無(wú)疑是一個(gè)重要方向。

據(jù)任浩觀(guān)察，近段時(shí)間，協(xié)同發(fā)展正成為長(zhǎng)三角發(fā)展的重要著力點(diǎn)。過(guò)去2周內(nèi)，他頻繁參加了多場(chǎng)以協(xié)同發(fā)展為主題的評(píng)審，有關(guān)協(xié)同發(fā)展的探討落地不僅發(fā)生在長(zhǎng)三角城市內(nèi)部，就連福建城市三明也開(kāi)始謀劃融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。

而放眼成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，作為成都向東的重要區(qū)域，成都東部新區(qū)更是區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要探索者和承載者。

任浩分析，成都東部新區(qū)設(shè)立的背后邏輯就是“協(xié)同”。往大了說(shuō)，成都通過(guò)“一帶一路”不斷從內(nèi)陸城市走向開(kāi)放前沿，正成為中亞、西歐和東南亞之間的連接點(diǎn)，涉及一個(gè)廣泛范圍的協(xié)同。

就成都東部新區(qū)本身而言，目前也正面臨多個(gè)層面推進(jìn)協(xié)同合作的需求，不僅包括與成都其他區(qū)（市）縣合作，還涉及與四川其他城市合作，尤其是在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的合作。此外，對(duì)于年輕的新區(qū)，成都東部新區(qū)還要推進(jìn)內(nèi)部不同主體之間的協(xié)同融合。

任浩在2024成都東部新區(qū)上海專(zhuān)場(chǎng)城市價(jià)值推介會(huì)上作主旨演講 圖片來(lái)源：成都東部新區(qū)提供

 

為何協(xié)同對(duì)于成都東部新區(qū)尤為重要？

從成都東部新區(qū)發(fā)展思路來(lái)看，任浩提到兩個(gè)基本策略：一是要“高舉高打”，要基于其他城區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)找到較高的起點(diǎn)；二是要“穩(wěn)扎穩(wěn)打”，通過(guò)妥善規(guī)劃，有所聚焦、精細(xì)化布局，一步步推進(jìn)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。而這兩方面無(wú)不需要通過(guò)協(xié)同發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)。

更重要的是，協(xié)同也是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)之一。

任浩指出，協(xié)同發(fā)展是區(qū)域內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)形成合力的前提，也是區(qū)域間避免“互害式競(jìng)爭(zhēng)”的手段。除此之外，協(xié)同發(fā)展也是創(chuàng)新升級(jí)的關(guān)鍵，一個(gè)原因是，只有通過(guò)不同主體之間的碰撞協(xié)同才能形成，并由此推進(jìn)創(chuàng)新。

比如在荷蘭埃因霍溫，一個(gè)一平方公里、一萬(wàn)人體量的園區(qū)產(chǎn)生了荷蘭全國(guó)40%的專(zhuān)利。任浩提到，推動(dòng)社交活動(dòng)、開(kāi)放合作是其成功的關(guān)鍵——園區(qū)不僅每年組織500多場(chǎng)活動(dòng)，而且打造了大量公共平臺(tái)，各種機(jī)構(gòu)對(duì)外開(kāi)放，實(shí)驗(yàn)室也是公共實(shí)驗(yàn)室，樓宇之間還用連廊連接起來(lái)，以盡可能推動(dòng)更多近距離交流碰撞，“這值得成都東部新區(qū)發(fā)展借鑒。”

以規(guī)劃協(xié)同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展

具體而言，成都東部新區(qū)要如何推進(jìn)協(xié)同發(fā)展？任浩指出幾個(gè)方面的措施。

首先，成都東部新區(qū)的規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)包含產(chǎn)業(yè)、社會(huì)、自然三中生態(tài)，實(shí)現(xiàn)“三位一體”；其次，在選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)要找到真正具有優(yōu)勢(shì)的細(xì)分領(lǐng)域，不僅與相鄰區(qū)域?qū)崿F(xiàn)互補(bǔ)，而且要圍繞它展開(kāi)縱向上下游產(chǎn)業(yè)招商和橫向服務(wù)業(yè)招商。

比如，成都東部新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正在形成初步優(yōu)勢(shì)。任浩提到，德國(guó)醫(yī)學(xué)重在培育隱形冠軍，找到“細(xì)分里的再細(xì)分”，由大量細(xì)分領(lǐng)域默默無(wú)聞的“隱形冠軍”推動(dòng)了一個(gè)地區(qū)和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于成都東部新區(qū)而言，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的一種發(fā)展思路是“精益求精”，并通過(guò)引入數(shù)字化提檔升級(jí)。

此外，基于新區(qū)大量的土地資源，除了推進(jìn)硬基建之外，還要注重軟環(huán)境的發(fā)展，將政策轉(zhuǎn)化為便利化制度，并容納更多服務(wù)、金融、綠色等方面的內(nèi)容，從而推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成。

成都東部新區(qū)城市核心區(qū) 圖片來(lái)源：成都東部新區(qū)提供

 

任浩還特別提及一種“無(wú)中生有”的策略。

任浩團(tuán)隊(duì)曾在上海松江區(qū)進(jìn)行“商業(yè)密碼產(chǎn)業(yè)”規(guī)劃。當(dāng)時(shí)，松江并不具備相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，換言之，這是一個(gè)“無(wú)中生有”的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

他們通過(guò)分析調(diào)研發(fā)現(xiàn)，商業(yè)密碼產(chǎn)業(yè)發(fā)展有兩大關(guān)鍵：一是產(chǎn)業(yè)形成之前要有權(quán)威的檢測(cè)論證中心，以便于企業(yè)保密產(chǎn)品的迅速上市；二是商業(yè)密碼企業(yè)往往需要專(zhuān)門(mén)從事保密產(chǎn)業(yè)的空間載體，即“保密房”和“保密工作室”，然而，對(duì)于中小企業(yè)而言，這不僅成本高，而且管理難度較大。

基于此，在打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)時(shí)，他們不僅設(shè)法推動(dòng)國(guó)家級(jí)商業(yè)密碼產(chǎn)業(yè)相關(guān)認(rèn)證和檢測(cè)中心相關(guān)功能落地，而且專(zhuān)門(mén)為園區(qū)打造了統(tǒng)一的保密室，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，以幫助企業(yè)降本增效。如今，據(jù)他介紹，該產(chǎn)業(yè)園在一期成型之后，有企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)二期的規(guī)劃，由此園區(qū)順利地直接步入三期的規(guī)劃階段。

值得關(guān)注的是，這種“將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間規(guī)劃協(xié)同推進(jìn)”的發(fā)展模式，將如何為成都東部新區(qū)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展帶來(lái)參照？