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    國家數(shù)據(jù)局征求意見:依法嚴(yán)厲打擊非法獲取、出售或提供數(shù)據(jù)的黑灰產(chǎn)業(yè)

    每日經(jīng)濟(jì)新聞 2024-11-30 09:41:12

    11月29日,國家數(shù)據(jù)局發(fā)布《關(guān)于完善數(shù)據(jù)流通安全治理 更好促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化價值化的實(shí)施方案(征求意見稿)》?!墩髑笠庖姼濉诽岢?,防范數(shù)據(jù)濫用風(fēng)險。依法嚴(yán)厲打擊非法獲取、出售或提供數(shù)據(jù)的黑灰產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)敏感個人信息保護(hù),限制超出授權(quán)范圍使用個人信息。

    每經(jīng)記者 周逸斐    每經(jīng)編輯 陳星    

    11月29日,國家數(shù)據(jù)局發(fā)布《關(guān)于完善數(shù)據(jù)流通安全治理 更好促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化價值化的實(shí)施方案(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)。

    《征求意見稿》提出,到2027年底,規(guī)則明晰、產(chǎn)業(yè)繁榮、多方協(xié)同的數(shù)據(jù)流通安全治理體系基本構(gòu)建,企業(yè)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)、個人信息合規(guī)高效流通機(jī)制更加完善,治理效能顯著提升,為繁榮數(shù)據(jù)市場、釋放數(shù)據(jù)價值提供堅強(qiáng)保障。

    知名經(jīng)濟(jì)學(xué)者、工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專家委員會委員盤和林接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時表示,《征求意見稿》釋放了通過打通數(shù)據(jù)、完善數(shù)據(jù)市場治理機(jī)制,促進(jìn)數(shù)據(jù)要素發(fā)展的信號??梢苑€(wěn)健提高數(shù)據(jù)安全治理水平,完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度,促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

    依法依規(guī)懲處利用數(shù)據(jù)開展壟斷、不正當(dāng)競爭等行為

    盤和林認(rèn)為,《征求意見稿》解決了諸多關(guān)鍵問題,比如數(shù)據(jù)流通安全治理機(jī)制不健全的問題,數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)制度不明確、標(biāo)準(zhǔn)不清晰的問題,數(shù)據(jù)流通效率和安全性的平衡問題,以及完善了企業(yè)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)和個人數(shù)據(jù)的流通機(jī)制。

    《征求意見稿》提出,防范數(shù)據(jù)濫用風(fēng)險。依法嚴(yán)厲打擊非法獲取、出售或提供數(shù)據(jù)的黑灰產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)敏感個人信息保護(hù),限制超出授權(quán)范圍使用個人信息。依法依規(guī)懲處利用數(shù)據(jù)開展壟斷、不正當(dāng)競爭等行為,維護(hù)各方主體權(quán)益和市場公平競爭秩序。

    在國家數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全風(fēng)險監(jiān)測,持續(xù)增強(qiáng)風(fēng)險分析、監(jiān)測和處置能力,防范發(fā)生系統(tǒng)性、大范圍數(shù)據(jù)安全風(fēng)險,維護(hù)國家安全和經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定。研究完善數(shù)據(jù)流通安全事故或糾紛處置機(jī)制,提升流通風(fēng)險應(yīng)對能力。

    對此,盤和林認(rèn)為,這一方面是為了保護(hù)個人信息安全,防止個人信息被非法獲取、出售和濫用;另一方面是保護(hù)數(shù)據(jù)安全,建立數(shù)據(jù)安全體系,維護(hù)數(shù)據(jù)流通領(lǐng)域的秩序,保障數(shù)據(jù)市場長期可持續(xù)發(fā)展。

    《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,今年9月1日起施行的《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競爭暫行規(guī)定》也明確提出,經(jīng)營者不得利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、算法等技術(shù)手段,通過影響用戶選擇或者其他方式,實(shí)施流量劫持、干擾、惡意不兼容等行為,妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運(yùn)行。

    探索建立接收方數(shù)據(jù)安全管理風(fēng)險評估制度

    《征求意見稿》提出,加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)流通安全管理。政務(wù)數(shù)據(jù)共享過程中,供給方按照“誰主管、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則,明確政務(wù)數(shù)據(jù)共享范圍、用途、條件,承擔(dān)數(shù)據(jù)提供前的安全管理責(zé)任,探索建立接收方數(shù)據(jù)安全管理風(fēng)險評估制度,確保數(shù)據(jù)在安全前提下有序共享。接收方按照“誰經(jīng)手、誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則,承擔(dān)數(shù)據(jù)接收后的安全管理責(zé)任。

    有關(guān)地方和部門開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營的,應(yīng)依據(jù)有關(guān)要求明確公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)的安全管理責(zé)任,建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度,采取必要安全措施,加強(qiáng)關(guān)聯(lián)風(fēng)險識別和管控,保護(hù)公共數(shù)據(jù)安全。

    不久前,國家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)據(jù)資源司司長張望曾在國新辦新聞發(fā)布會上表示,鼓勵探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營,這是落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》精神,建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)分置運(yùn)行機(jī)制的重大舉措,同時也是建立公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)分類分級確權(quán)授權(quán)機(jī)制的一個重要的突破口。

    張望表示,在運(yùn)營監(jiān)督方面,明確要厘清管理和運(yùn)營的責(zé)任邊界,對于數(shù)據(jù)資源的生產(chǎn)、加工使用、產(chǎn)品經(jīng)營等全過程要進(jìn)行監(jiān)督和管理,同時也要求建立授權(quán)運(yùn)營情況的披露機(jī)制,公開數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)能力清單,接受社會的監(jiān)督,也強(qiáng)調(diào)了運(yùn)營機(jī)構(gòu)不得實(shí)施不正當(dāng)競爭行為。

    封面圖片來源:視覺中國-VCG41N1155250438

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