梅新育（商務(wù)部研究院研究員）

    震級(jí)創(chuàng)造歷史紀(jì)錄、號(hào)稱“1200年一遇”的日本大地震及其引發(fā)的海嘯，截至當(dāng)?shù)貢r(shí)間18日19時(shí)，已確認(rèn)造成6911人死亡，10316人失蹤；此外，還造成日本社會(huì)生活和生產(chǎn)、交通體系陷入混亂，豐田汽車、日產(chǎn)汽車、本田汽車等大型企業(yè)部分停產(chǎn)；由于福島核電站發(fā)生幾次爆炸引發(fā)的核泄漏，還會(huì)更大地沖擊日本社會(huì)和經(jīng)濟(jì)。

    由于日本是全世界數(shù)一數(shù)二的工業(yè)大國和出口大國，這場(chǎng)大地震必然對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大的沖擊。作為日本的近鄰，作為日本最大貿(mào)易伙伴之一，中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)所受波及不可忽視。為了幫助日本人民盡快完成救災(zāi)和災(zāi)后重建，作為世界第二經(jīng)濟(jì)大國，作為一個(gè)產(chǎn)品包羅萬象的“世界工廠”，中國應(yīng)當(dāng)而且也能為此發(fā)揮較大作用。

爭(zhēng)取擴(kuò)大工程建筑市場(chǎng)

    首先，除了災(zāi)后混亂時(shí)期的生活需求之外，日本大地震還意味著巨大的重建需求。作為全世界最大的建材、鋼鐵生產(chǎn)國，作為全世界建筑市場(chǎng)最大的國家和名列前茅的建筑工程服務(wù)輸出國，我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)可望從中獲得一定份額。

    為了讓我國企業(yè)最大限度利用這一需求，充分發(fā)揮我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉高效等優(yōu)勢(shì)為日本災(zāi)后重建服務(wù)，除了在物流、通關(guān)等方面要加快推進(jìn)實(shí)施貿(mào)易便利化之外，我國政府尤其需要在推動(dòng)日方擴(kuò)大工程建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入方面多下工夫。從日本自身利益出發(fā)，適度擴(kuò)大工程建筑等市場(chǎng)的準(zhǔn)入，以此爭(zhēng)取時(shí)間降低重建成本，也是合理的。須知，即使不考慮挽救生命等其他因素，僅僅由于財(cái)政赤字和公債占GDP比重居發(fā)達(dá)國家首位這一點(diǎn)，日本政府也應(yīng)該對(duì)在保證質(zhì)量的前提下，盡可能降低重建成本給予足夠重視。

    正由于市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面障礙重重，無論是按照新簽合同額還是按照完成營業(yè)額衡量，中國工程承包行業(yè)在日本市場(chǎng)都所得甚少。2009年中國對(duì)外承包工程新簽合同額1262.0961億美元，其中日本市場(chǎng)僅有1.5009億美元，僅占千分之一多一點(diǎn)。同年，中國對(duì)外承包工程完成營業(yè)額777.0611億美元，其中日本市場(chǎng)近1.8349億美元，僅占總額千分之二左右。新簽合同額少于當(dāng)年完成營業(yè)額，新簽合同額排名低于當(dāng)年完成營業(yè)額，表明若無重大轉(zhuǎn)機(jī)，我國在日本工程承包市場(chǎng)地位還將進(jìn)一步下降。

應(yīng)有意識(shí)優(yōu)先從日本廠商訂貨

    其次，對(duì)于經(jīng)營與日本競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的廠商和出口商而言，日本生產(chǎn)和出口體系停頓而產(chǎn)生的空白，其中相當(dāng)一部分可望由中國廠商和出口商來填補(bǔ)。對(duì)于這類廠商和出口商而言，日本大地震帶來的沖擊主要在于他們生產(chǎn)所需的日本設(shè)備、核心零部件等供應(yīng)可能告急，這對(duì)于他們充分利用產(chǎn)能和市場(chǎng)需求構(gòu)成了約束。

    為解決這一問題，可供選擇的出路是轉(zhuǎn)向國內(nèi)供應(yīng)者、第三國或者地區(qū)廠商，從而可望為新興的我們國內(nèi)設(shè)備、核心零部件供應(yīng)商創(chuàng)造機(jī)遇。但倘若我們國內(nèi)供應(yīng)商一時(shí)跟不上，而這些上游核心零部件又屬于寡頭壟斷行業(yè)，那么轉(zhuǎn)向第三國或者地區(qū)供應(yīng)商可能會(huì)加強(qiáng)這些地區(qū)供應(yīng)商的壟斷力量。如我國液晶面板大量依賴進(jìn)口，夏普停產(chǎn)意味著韓國廠商等壟斷力量的增強(qiáng)。為避免這類不利后果，假如我國國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)一時(shí)無法填補(bǔ)進(jìn)口空白，在日本大地震沖擊過后、日本產(chǎn)業(yè)逐步恢復(fù)正常時(shí)，我們需要有意識(shí)地優(yōu)先恢復(fù)從日本廠商訂貨，扶植其復(fù)蘇，以制衡第三國或者地區(qū)供應(yīng)商坐大。

    第三，由于存在上述重建和出口效應(yīng)，我國貨物和服務(wù)出口可能因此而擴(kuò)大一定數(shù)量，增加我國貿(mào)易順差和經(jīng)常項(xiàng)目收支順差，進(jìn)而加大人民幣匯率的升值壓力。對(duì)此可能影響，我們需要給予一定關(guān)注。

需為設(shè)備進(jìn)口企業(yè)提供便利

    第四，日本大地震對(duì)我國產(chǎn)業(yè)和外經(jīng)貿(mào)最大負(fù)面沖擊表現(xiàn)在進(jìn)口領(lǐng)域，因?yàn)槲覈罅窟M(jìn)口日本高技術(shù)產(chǎn)品、上游中間產(chǎn)品和設(shè)備。我國對(duì)美歐貿(mào)易巨額順差，對(duì)日本貿(mào)易則巨額逆差，原因即在于此。2010年，我國對(duì)日本出口額為1210.6億美元，進(jìn)口額為1767.1億美元，逆差達(dá)556.5億美元。正因?yàn)槿绱?，我國電子、汽車等一些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率可能會(huì)因?yàn)槿毡旧嫌沃虚g產(chǎn)品供貨停頓而降低，一些新建和改造項(xiàng)目可能因?yàn)槿毡驹O(shè)備生產(chǎn)、交貨流程被打斷而不得不減速。

    就總體而言，2010年我國從日本主要進(jìn)口項(xiàng)目如下：金屬及其制品，196.4152億美元，占11.1%；機(jī)電、音像設(shè)備及其零件、附件，848.1274億美元，占48.0%；光學(xué)、醫(yī)療等儀器、鐘表、樂器，147.0136億美元，占8.3%等。

    從上述數(shù)據(jù)可見，受影響最大的當(dāng)屬進(jìn)口日本設(shè)備和機(jī)電、光學(xué)等零件、附件的企業(yè)，因?yàn)檫@些企業(yè)從日本的進(jìn)口要么替代進(jìn)口來源很少，要么本身就是  “日本核心元件-中國組成加工成品-全球市場(chǎng)銷售”產(chǎn)業(yè)分工鏈條上的一環(huán)，一時(shí)間根本就無從尋找替代供貨來源。針對(duì)這些問題，我們需要為設(shè)備進(jìn)口企業(yè)、特別是新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目設(shè)備進(jìn)口企業(yè)提供一切必要便利，為其解決麻煩。

    第五，經(jīng)過破壞性地震和由此而來的客戶、市場(chǎng)份額等損失，相信許多此前不愿意向我國轉(zhuǎn)移生產(chǎn)的日本技術(shù)、資本密集型企業(yè)，會(huì)考慮至少向海外轉(zhuǎn)移一部分產(chǎn)能，我們應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地為此加強(qiáng)招商。

    對(duì)我們而言，內(nèi)資企業(yè)占據(jù)先進(jìn)制造業(yè)是最優(yōu)結(jié)果，但假如內(nèi)資企業(yè)一時(shí)不能占據(jù)，那么，外資企業(yè)生產(chǎn)跨國轉(zhuǎn)移比不轉(zhuǎn)移好，向我國轉(zhuǎn)移比向我們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手轉(zhuǎn)移好。只要政策得當(dāng)，此舉與我們發(fā)展自主產(chǎn)業(yè)并不矛盾，而是可以做到相輔相成。

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