6月4日，位于渤海的蓬萊19－3油田發(fā)生溢油，污染主要集中在其周邊海域和西北部海域，其中劣四類(lèi)海水面積為840平方公里，溢油前該海域的水質(zhì)為一類(lèi)。

    此次事故讓本來(lái)污染重重的渤海，再遭厄運(yùn)。渤海  “發(fā)生溢油事故非常頻繁，一般小的溢油公眾根本不知，而且作業(yè)方不會(huì)對(duì)外披露?！敝袊?guó)科學(xué)院海洋研究所一位不愿具名的專(zhuān)家告訴  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。另外，近年來(lái)的填海造陸，以及不斷累積的面源污染，使得渤海的生態(tài)日趨惡化，成為中國(guó)所屬海域生態(tài)最為“不堪”的樣本。上述專(zhuān)家告訴記者，渤海的劣四類(lèi)水質(zhì)區(qū)域（根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，劣四類(lèi)水域?qū)儆趪?yán)重污染）面積已經(jīng)超過(guò)了4000平方公里。

    10年前，國(guó)務(wù)院批復(fù)了“渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃”，意在改善渤海水域生態(tài)。然而，在碧海和死海之間，渤海生態(tài)走向的鐘擺，漸次偏向了后者。

    渤海發(fā)生溢油事故近一月后，相關(guān)信息才為公眾所知，根據(jù)責(zé)任方美國(guó)康菲石油公司7月6日的說(shuō)法，此次事故總共發(fā)生兩次溢油。

    首次發(fā)生溢油是在6月4日，原油從地下1000米處連通到海底地面溢出。而十三天后，事故再次發(fā)生，蓬萊19-3油田C平臺(tái)鉆進(jìn)時(shí)發(fā)生井涌。

    蓬萊19-3油田是中國(guó)最大的海上油氣田，由中國(guó)海洋石油總公司和美國(guó)康菲石油公司的全資子公司康菲石油中國(guó)有限公司合作開(kāi)發(fā)。

    事發(fā)之后，兩處溢油經(jīng)過(guò)水泥封井等措施后得到控制，康菲公司布設(shè)圍油欄，使用吸油拖纜和吸油氈等，以清理海上油污。

    但是距離首次溢油事發(fā)已過(guò)一月，對(duì)于溢油總量到底是多少，6日的發(fā)布會(huì)上中海油和康菲公司避而不談，此前有專(zhuān)家估算單日溢油超過(guò)10噸。

    廈門(mén)大學(xué)海洋與環(huán)境學(xué)院教授張珞平告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，按照現(xiàn)在公布的840平方公里的污染水域以及水質(zhì)從一類(lèi)變?yōu)榱铀念?lèi)判斷，此次溢油最高可能在上千噸。

    張珞平表示，如果再為保守一點(diǎn)，溢油總量至少也在幾百?lài)?。由于發(fā)生事故已經(jīng)很長(zhǎng)時(shí)間，海上洋流等的作用之下，很難做出精準(zhǔn)判斷。

    中國(guó)海洋大學(xué)一位教授也向記者稱(chēng)，這次溢油面積由于發(fā)生在海中，而污染的海域面積高達(dá)840平方公里，因此溢油量少則也有幾百?lài)崱?/p>

    事實(shí)上，中國(guó)沿海地區(qū)發(fā)生的溢油事故，堪稱(chēng)頻繁。根據(jù)國(guó)家海洋局此前的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)沿海地區(qū)平均每四天發(fā)生一起溢油事故。

    中科院海洋研究所的專(zhuān)家指出，如此大量的原油泄漏，對(duì)海洋生態(tài)將會(huì)帶來(lái)致命的打擊，尤其是對(duì)近海的海洋生物，造成嚴(yán)重影響。

    由于渤海是一個(gè)半封閉的內(nèi)海，僅靠煙臺(tái)到大連間159.8公里寬的出口與黃海進(jìn)行水體交換，因此自凈能力很差，導(dǎo)致污染沉疴長(zhǎng)久難除。

    國(guó)家海洋局北海環(huán)境監(jiān)測(cè)中心主任崔文林指出，此次事故雖然已監(jiān)測(cè)到的劣四類(lèi)海水海域面積為840平方公里，但并不表示影響的范圍就這么大。他稱(chēng)，渤海本身特點(diǎn)帶來(lái)的環(huán)境脆弱性，使得這次事故的影響范圍和持續(xù)時(shí)間復(fù)雜化，需要在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)保持密切監(jiān)測(cè)。

    根據(jù)國(guó)家海洋局早前的統(tǒng)計(jì)，1977年至1996年間中國(guó)沿海共發(fā)生大小船舶溢油事故2353起，而在1998年至2008年間，中國(guó)管轄海域就發(fā)生了733起船舶污染事故。

    另外，除了溢油帶給渤海的污染之外，來(lái)自環(huán)渤海帶的污水和農(nóng)業(yè)面源污染等，也在不斷惡化著渤海的生態(tài)承載力。

    公開(kāi)資料表明，渤海占我國(guó)管轄海域面積的3％左右，但是每年通過(guò)各類(lèi)排污口直接排入渤海的污水高達(dá)40億噸，占全國(guó)直接排海污水總量的40％。

    前述中科院海洋研究所的專(zhuān)家認(rèn)為，各種污染使得渤海差不多成為了“死?！?，海洋生物多樣性遭到嚴(yán)重破壞。

    據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理歷年來(lái)《中國(guó)海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》發(fā)現(xiàn)，渤海海域的整體污染面積并未明顯縮減，海域污染面積均在5000平方公里以上。

    以2009年為例，該年渤海未達(dá)到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積為21550平方公里，其中輕度污染5660平方公里，嚴(yán)重污染海域面積為2730平方公里。

    數(shù)據(jù)顯示，截至2010年夏季，渤海劣四類(lèi)水質(zhì)區(qū)域面積達(dá)到3220平方公里。

    10年前，國(guó)務(wù)院批復(fù)了“渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃”，意欲徹治不斷惡化的渤海生態(tài)。

    按照當(dāng)時(shí)的目標(biāo)要求，在2010年渤海近岸海域水質(zhì)基本達(dá)到環(huán)境功能區(qū)保護(hù)目標(biāo)，陸源COD入海量比2005年要消減10%以上，石油類(lèi)入海量消減20%。

    然而，從2001年到2007年，渤海污染水域面積持續(xù)擴(kuò)大，以2006年到2007年為例，重度污染面積增加了1.21倍，中度污染面積增加了2.07倍。

    如果與啟動(dòng)渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃的2001年相較，六年間重度污染面積增加了3.47倍，中度污染面積增加了6.58倍，輕度污染面積增加了3.26倍。

    中科院海洋研究所的專(zhuān)家指出，渤海灣封閉的特性，導(dǎo)致此處的水體如需全部交換一遍，大約需要30年的時(shí)間，這是污染難消的內(nèi)因。

    國(guó)家海洋局北海分局局長(zhǎng)房建孟介紹，渤海典型的生態(tài)問(wèn)題突出表現(xiàn)為，濱海天然濕地面積縮減，2009年渤海圍填海面積達(dá)90多平方公里。

    加上環(huán)海公路建設(shè)、鹽田和養(yǎng)殖池塘修建等開(kāi)發(fā)活動(dòng)，造成大量濱海濕地永久性喪失其自然屬性，生態(tài)功能喪失或減弱。

    公開(kāi)數(shù)據(jù)指出，截至2009年底，中國(guó)渤海灣沿岸眾多的工程建設(shè)項(xiàng)目導(dǎo)致2004年以來(lái)渤海灣生態(tài)監(jiān)控區(qū)內(nèi)喪失的海域面積超過(guò)300平方公里。

    亦有研究表明，占全國(guó)總量32%的工業(yè)生活廢水和48%的入海污染物經(jīng)由40多條河流直接注入了渤海，陸源污染物己占入海污染物總量的八成以上。

    此次溢油事發(fā)之后，中國(guó)海監(jiān)第二支隊(duì)政委何建苗表示，海監(jiān)部門(mén)已做了立案，如涉嫌違反《海洋環(huán)境保護(hù)法》第50條，最高處罰是20萬(wàn)元。

    張珞平向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，按照現(xiàn)在國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)，這樣的事故每噸漏油不會(huì)低于2萬(wàn)美元的賠償。對(duì)于海洋的溢油污染賠償，要考慮海洋生態(tài)損害、周邊漁民的損失、清理油污的費(fèi)用等等，僅僅20萬(wàn)元根本連監(jiān)測(cè)費(fèi)用都不夠。由于事發(fā)已經(jīng)一月，張珞平認(rèn)為“光這一個(gè)月的監(jiān)測(cè)費(fèi)用，沒(méi)有200萬(wàn)元拿不下來(lái)”，而至于對(duì)海洋生態(tài)造成的損害，“應(yīng)該是很大的，無(wú)法估量?！?/p>

    這在公眾環(huán)境研究中心的馬軍看來(lái)，是“守法成本高于違法成本”。

    如今，海洋生態(tài)補(bǔ)償體系尚未建立起來(lái)，“相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在提起訴訟時(shí)僅能作為法院判罰的參考卻非依據(jù)。國(guó)家層面的海洋污染賠償標(biāo)準(zhǔn)，僅以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在?！?/p>

    2010年8月，山東出臺(tái)了《海洋生態(tài)損害賠償費(fèi)和損失補(bǔ)償費(fèi)管理暫行辦法》，首次明確了對(duì)海洋溢油等污染事故的損害評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，最高索賠額度達(dá)2億元。

    前述中科院海洋研究所的專(zhuān)家稱(chēng)，“現(xiàn)在還沒(méi)有進(jìn)入訴訟階段，山東出臺(tái)的這個(gè)辦法能否最終起到作用，現(xiàn)在很難說(shuō)?！?/p>如需轉(zhuǎn)載請(qǐng)與《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)社聯(lián)系。未經(jīng)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)社授權(quán)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載或鏡像，違者必究。

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