馮海寧

    就在這兩天，網(wǎng)上傳出消息，稱早簽約有4萬到5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。溫州市委宣傳部隨即指出，這是謠言?！霸绾灱s有獎(jiǎng)勵(lì)”是謠言，但另一件事絕不是謠言，即膠濟(jì)鐵路列車相撞事故已經(jīng)過去3年了，但賠償問題依然未徹底了結(jié)，幸存者還在為3年前那場浩劫留下的傷痛而奔波——乘客周君（化名）多處受傷并失去右腿，然其賠償問題至今仍未能得到妥善解決。周君為安裝假肢就花費(fèi)80萬元，這比當(dāng)年死難者的20萬元賠償還多3倍。3年來，周君一直與鐵路部門交涉賠償問題，但始終未果?？梢?，“7·23”事故賠償問題將會是今后一段時(shí)間內(nèi)輿論關(guān)注的重點(diǎn)。

    據(jù)悉，膠濟(jì)鐵路事故發(fā)生后，鐵路方面對于死難者的賠償是每人20萬元。正是這一賠償標(biāo)準(zhǔn)讓有的幸存者不滿意。相比膠濟(jì)鐵路事故賠償標(biāo)準(zhǔn)而言，“7·23”事故把賠償標(biāo)準(zhǔn)提高到50萬元，應(yīng)該說進(jìn)步了不少。不過，遇難者家屬是否接受這樣的賠償標(biāo)準(zhǔn)還是一個(gè)問號——雖然已經(jīng)有人接受這一標(biāo)準(zhǔn)，但不等于所有人都會接受這一標(biāo)準(zhǔn)。

    根據(jù)2007年施行的《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，此次追尾事件中，鐵路運(yùn)輸企業(yè)對每位旅客的賠償限額統(tǒng)一都是15萬元，對行李損失的賠償限額為2000元。加上1992年修改的《鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》規(guī)定，賠付給旅客的最高2萬元的保險(xiǎn)金，總計(jì)只有17.2萬元。這次為何突然變成了50萬元？依據(jù)又是什么呢？

    在我看來，似乎沒有什么依據(jù)。從報(bào)道來看，50萬元賠償金由三部分組成，分別是事故賠償金、一次性專項(xiàng)幫扶款、愛心捐助款。但具體每一部分是多少資金，公眾并沒有見到官方明示，讓人遺憾?？梢哉f，賠償50萬元讓人感覺稀里糊涂。而且，讓人不能理解的是，愛心捐助款應(yīng)該是公眾捐款，怎么能算入到賠償資金呢？請有關(guān)方面給予解釋。

    尤其讓人難以接受的現(xiàn)實(shí)是，專家透露，1951年出臺、1992年修訂的《鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》實(shí)施多年來，票價(jià)已漲了N倍，而保額依然未有提升。保額標(biāo)準(zhǔn)沒有隨著票價(jià)調(diào)整，遇難者家屬顯然無法獲得公平合理的賠償，這或許也是膠濟(jì)鐵路列車相撞事故3年賠償問題未解決的原因之一。而保額標(biāo)準(zhǔn)20年不變的主要原因則是，鐵路部門一直對旅客意外傷害保險(xiǎn)實(shí)行的是行業(yè)自保。如果賠償標(biāo)準(zhǔn)定得過高，一旦發(fā)生事故后，鐵道部門的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)會很重。

    顯而易見，行業(yè)自保、理賠標(biāo)準(zhǔn)20年不變的根本原因是鐵路壟斷，沒有與市場接軌，其他交通方式的保險(xiǎn)賠償標(biāo)準(zhǔn)都在變，而處于壟斷王國中的保險(xiǎn)賠償標(biāo)準(zhǔn)卻幾十年不變。所以，我認(rèn)為，“7·23”事故善后不能草草收場，一方面，應(yīng)該以此次事故賠償為契機(jī)，全面改革賠償辦法，包括賠償金的組成、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，比如，早已落伍的《鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》該扔到垃圾堆了。

    另一方面，針對鐵路系統(tǒng)的深層次改革該提上日程了。無論是重大事故越來越多，損失越來越大，還是鐵道部一官員兼職18家企業(yè)董事長，或是上市公司高管普遍任職鐵道部，都說明這個(gè)政企不分的市場怪物到了必須下決心改革的時(shí)候了。一言以蔽之，以“7·23”為契機(jī)改革理賠標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，以“7·23”為契機(jī)徹底改革中國鐵路系統(tǒng)。

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