每經(jīng)記者張敏發(fā)自北京 “他們給我搞科普?！?月11日上午，在全國(guó)人大某代表團(tuán)的討論現(xiàn)場(chǎng)，人大代表、原國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)汪紀(jì)戎說(shuō)。 作為前任環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)，汪紀(jì)戎連續(xù)兩年提出有關(guān)油品標(biāo)準(zhǔn)與排放標(biāo)準(zhǔn)不配套的建議，但有關(guān)部門給出的一些“常識(shí)性”的回復(fù)讓她感到迷惑。 這并非個(gè)案。此前，全國(guó)政協(xié)委員、大連萬(wàn)達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)王健林抱怨某主管部門“在糊弄我”；《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在采訪中也有人大代表反映類似經(jīng)歷。 針對(duì)今年“兩會(huì)”期間的此類情況，專家認(rèn)為，有關(guān)部門的不作為導(dǎo)致很多議案提案拖延甚久凸顯了職能部門轉(zhuǎn)變工作方式的必要性。 王健林對(duì)回復(fù)“很不滿意” 3月7日，向來(lái)以敢言著稱的王健林在工商聯(lián)的小組討論中，一句“他們?cè)诤摇焙芸斐蔀闊嵩~。此話的根源在于去年的一份提案。去年，王健林在“兩會(huì)”期間提交了有關(guān)降低奢侈品關(guān)稅的提案。他表示，曾自費(fèi)200多萬(wàn)元做調(diào)研，調(diào)研結(jié)果顯示降低關(guān)稅可以將奢侈品的購(gòu)買力留在國(guó)內(nèi)，從而帶動(dòng)服務(wù)業(yè)就業(yè)，這部分稅收還可以彌補(bǔ)關(guān)稅的損失。 但在有關(guān)部門的回復(fù)中，除了感謝建言等話之外，明確提出，關(guān)稅在奢侈品價(jià)格中的比例僅占2%左右，因此沒(méi)有必要降低。 讓王健林不解的是，這份“被冷落”的建議他曾交由商務(wù)部、稅務(wù)總局等官員進(jìn)行討論，并得到后者的支持，王岐山副總理也對(duì)此表示大力支持。 按照程序，在政協(xié)提案提交給相關(guān)部門后，提案人還需對(duì)回復(fù)作出評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括“很滿意、滿意、一般、不滿意、很不滿意”5個(gè)選項(xiàng)。而王健林的回復(fù)是“很不滿意”。 汪紀(jì)戎的經(jīng)歷也有相似之處。兩年來(lái)，她連續(xù)在建議中強(qiáng)調(diào)，油品標(biāo)準(zhǔn)與排放標(biāo)準(zhǔn)不配套，需要進(jìn)行調(diào)整。具體而言，我國(guó)汽車、輕型車、重型車的國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)定于2005年，但和國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)配套的汽油油品標(biāo)準(zhǔn)2011年5月1日才出臺(tái)，造成車油不同步。柴油的情況也是如此。這就造成一種現(xiàn)象：大量本該減少排放的汽車仍然在污染環(huán)境。汪紀(jì)戎認(rèn)為，油品的技術(shù)、生產(chǎn)能力都沒(méi)有問(wèn)題，主要是政策問(wèn)題，沒(méi)有優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、沒(méi)有財(cái)政補(bǔ)貼、沒(méi)有產(chǎn)品退稅。 據(jù)悉，2月29日，在有關(guān)主管部門的安排下，質(zhì)檢總局、環(huán)保部、能源局、財(cái)政部、中石油、中石化6家單位派員和汪紀(jì)戎對(duì)話，但據(jù)媒體報(bào)道，汪紀(jì)戎對(duì)答復(fù)并不認(rèn)可，認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)的制定存在部門利益。 部分提案建議遇冷或因自身 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在“兩會(huì)”期間調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)回復(fù)表示不滿的代表和委員不在少數(shù)。 據(jù)悉，2011年，多位全國(guó)政協(xié)委員提出的科學(xué)推進(jìn)城鎮(zhèn)化方面的提案建議，已在國(guó)家發(fā)改委編制的《促進(jìn)城鄉(xiāng)化健康發(fā)展規(guī)劃（2011~2020）》中得到體現(xiàn)。部分民主黨派中央和政協(xié)委員提出的減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)、解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題的提案，受到了工業(yè)和信息化部、中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等部門的高度重視。 但仍有不少提案建議并未得到讓提案人滿意的處理和采納。而在提案者看來(lái)，相關(guān)部門的回復(fù)也顯得草率、缺乏說(shuō)服力，這也是導(dǎo)致出現(xiàn)代表委員言辭激烈的重要原因。 一位來(lái)自山東的人大代表向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，其當(dāng)選本屆人大代表的5年來(lái)，每年都會(huì)提出有關(guān)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的建議，但始終未見(jiàn)相關(guān)政策措施出臺(tái)。而一些醫(yī)藥界的代表還表示，有些建議已經(jīng)連續(xù)提了10年。 按照程序，“兩會(huì)”提案提交至相關(guān)部門后，會(huì)根據(jù)其價(jià)值，納入相關(guān)的立法規(guī)劃，或用作政策制定的參考。 上述人大代表向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，希望有關(guān)職能部門能真正下去調(diào)研，徹底地了解某一領(lǐng)域的實(shí)際情況，從而理解該行業(yè)的難處和所面臨的制度困境。同時(shí)，利益問(wèn)題也被認(rèn)為是導(dǎo)致一些提案“屢提不中”的原因。針對(duì)王健林提出的奢侈品關(guān)稅問(wèn)題，全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃孟復(fù)當(dāng)場(chǎng)就表示，希望主管部門盡快統(tǒng)一意見(jiàn)，“不要因?yàn)槟承┎块T的反對(duì)而放棄廣受認(rèn)同的辦法”。 不過(guò)，從政府部門的角度來(lái)看，個(gè)別制度推進(jìn)緩慢也實(shí)屬無(wú)奈。據(jù)悉，多年來(lái)，有關(guān)整治“小產(chǎn)權(quán)房”的提案建議不勝枚舉，但由于全國(guó)“小產(chǎn)權(quán)房”規(guī)模巨大，要想根治并非一朝一夕。 此外，一些提案建議遭遇“冷落”原因也在其自身。政協(xié)某小組的討論也建議代表委員更深入地了解相關(guān)領(lǐng)域，并提出有針對(duì)性的建議。業(yè)界人士告訴記者：一方面職能部門的辦事效率亟待提高，另一方面，代表與委員在提交議案提案時(shí)，也要深入調(diào)研，爭(zhēng)取提交有操作性的建議。