每經(jīng)編輯 趙慶

繼今年4月國家海洋局公布《全國海洋功能區(qū)劃（2011-2020年）》后，10月16日，中國政府網(wǎng)公布了國務(wù)院關(guān)于廣西壯族自治區(qū)、山東省、福建省、浙江省、江蘇省、遼寧省、河北省和天津市2011年至2020年海洋功能區(qū)劃的批復(fù)。批復(fù)對各地圍填海規(guī)模、海水養(yǎng)殖功能區(qū)面積及海洋保護相關(guān)指標做了規(guī)定。（東方早報）

種種跡象表明，海洋經(jīng)濟已經(jīng)成為新的經(jīng)濟增長點。

黨中央國務(wù)院重視海洋經(jīng)濟發(fā)展。黨的十六大、十七大分別提出“實施海洋開發(fā)”和“發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)”重大戰(zhàn)略。2003年5月，國務(wù)院正式發(fā)布了《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》。“十一五”規(guī)劃提出促進海洋經(jīng)濟發(fā)展。“十二五”規(guī)劃第十四章專門就推進海洋經(jīng)濟發(fā)展做了專題描述。十七大以來國家陸續(xù)批復(fù)了遼寧、山東、河北、江蘇、浙江、福建、廣西等省份的沿海發(fā)展規(guī)劃，為推動海洋經(jīng)濟的奠定堅實基礎(chǔ)。

當前國際國內(nèi)形勢下，中國經(jīng)濟發(fā)展需要新的熱點。出口導(dǎo)向型發(fā)展模式受歐美市場的影響，經(jīng)濟復(fù)蘇前景不明朗；消費拉動型模式由于國內(nèi)城鎮(zhèn)化、戶籍、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等制度的不完善，尚無法全部釋放；投資拉動型模式隨著土地、資金、勞動力要素成本上升，產(chǎn)能過剩，面臨發(fā)展瓶頸。但沿海地區(qū)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，迫切需要找到新的經(jīng)濟方向，由陸地經(jīng)濟轉(zhuǎn)向海洋經(jīng)濟是一個不二選擇。

就海洋經(jīng)濟本身而言，對于各國來說都是一個全新的領(lǐng)域，有廣闊的發(fā)展前景。一方面新領(lǐng)域需要新技術(shù)，同時也帶來新產(chǎn)業(yè)。新領(lǐng)域需要創(chuàng)新驅(qū)動，包括技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展方式創(chuàng)新等；另一方面地球表面海洋面積占了71%，是一個巨大的資源庫，誰能在海洋資源開發(fā)利用上占據(jù)有利位置，誰就在世界經(jīng)濟大舞臺上占據(jù)先機。

發(fā)展海洋經(jīng)濟要有新思維。

發(fā)展海洋經(jīng)濟要有強大的綜合國力作保障。我國有18000公里的大陸海岸線，200多萬平方公里的大陸架和6500多個島嶼，管轄海域面積近300萬平方公里。我國諸多海洋國土與鄰國存在爭議，“擱置爭議、共同開發(fā)”有一個前提是“主權(quán)屬我”，必須建立在科技、軍事、經(jīng)濟能力增強的基礎(chǔ)上，目前我國對釣魚島主權(quán)不容爭議的態(tài)度、對3000多個無人島進行命名，都體現(xiàn)了要堅決維護好我國的海洋權(quán)益，不容侵犯。

發(fā)展海洋經(jīng)濟要瞄準更寬的領(lǐng)域。目前許多沿海省份實行的圍填海，建設(shè)大港口，上重化工業(yè)項目，還帶有陸地經(jīng)濟的思維模式。海洋經(jīng)濟的領(lǐng)域非常寬廣，不要光盯著近海開發(fā)，要瞄準深海開發(fā)，在海洋資源開采利用、海洋能源利用、新興海洋產(chǎn)業(yè)培育等方面下功夫。海洋資源的開發(fā)利用，包括海水淡化、海洋漁業(yè)資源、海上油氣田等資源、海底礦產(chǎn)資源和海鹽開采等；海洋能源利用，包括可燃冰、潮汐能、溫差能、波浪能、潮流能、鹽差能等；新型海洋產(chǎn)業(yè)包括海洋旅游業(yè)、海洋運輸業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)、海洋生物制藥等。吸引各類人才、資金和技術(shù)向海洋領(lǐng)域進軍。加強軍工等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在海洋領(lǐng)域的應(yīng)用。

發(fā)展海洋經(jīng)濟要保護海域生態(tài)環(huán)境。據(jù)調(diào)查，近年來我國工業(yè)向近海集聚，尤其是重化工產(chǎn)業(yè)和石油等資源勘探開采業(yè)發(fā)展迅猛，對近海海域工業(yè)污染較為嚴重，1/4的近海海域重度污染，海水富營養(yǎng)化嚴重，給近海海域生態(tài)環(huán)境帶來較大影響。在發(fā)展海洋經(jīng)濟過程中，對海洋生物資源不要“涸澤而漁”。陸海聯(lián)動，加強海洋保護指標監(jiān)測。要防止海洋污染，開發(fā)海洋資源和保護海洋環(huán)境同步。

沿海各省發(fā)展海洋經(jīng)濟要有不同模式。全球海洋經(jīng)濟發(fā)展有三種模式：美國模式：大陸立國，海洋突破；日本模式：陸海聯(lián)動，全面開發(fā)和新加坡模式：以港興市，工業(yè)為輔。各省應(yīng)結(jié)合自身陸海資源特點，選擇合適的發(fā)展模式，走差異化發(fā)展道路，避免一哄而上，造成產(chǎn)品過剩和海洋資源緊張，避免海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨同。

明代航海家鄭和曾說：欲國家富強，不可置海洋于不顧，財富取之于海，危險亦來自于海?？简炛袊Ｑ蠼?jīng)濟發(fā)展智慧的時刻到了。