每經(jīng)記者 吳文坤 原金 發(fā)自北京

國(guó)家發(fā)改委今天上午在官方網(wǎng)站上公布了對(duì)六家境外企業(yè)實(shí)施液晶面板價(jià)格壟斷的查處意見(jiàn)，這六家境外企業(yè)涉及韓國(guó)三星、LG，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)奇美、友達(dá)等液晶面板企業(yè)。

發(fā)改委稱(chēng)，自從2006年12月起，國(guó)家發(fā)改委就多次接到舉報(bào)，反映從2001年起，韓國(guó)三星、LG，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)奇美、友達(dá)等液晶面板企業(yè)，合謀操縱液晶面板價(jià)格，在中國(guó)大陸實(shí)施價(jià)格壟斷行為。于是，發(fā)改委依法對(duì)此案進(jìn)行了立案調(diào)查。最終國(guó)家發(fā)改委已依法責(zé)令涉案企業(yè)退還國(guó)內(nèi)彩電企業(yè)多付價(jià)款，形成經(jīng)濟(jì)制裁總額達(dá)3.53億元。

六家公司被罰3.53億元

根據(jù)發(fā)改委的調(diào)查，在2001年至2006年六年時(shí)間里，韓國(guó)三星、LG，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)奇美、友達(dá)、中華映管和瀚宇彩晶等六家企業(yè)，在我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)和韓國(guó)共召開(kāi)53次“晶體會(huì)議”，會(huì)議輪流承辦，基本每月召開(kāi)一次，主要內(nèi)容是交換液晶面板市場(chǎng)信息，協(xié)商液晶面板價(jià)格。在中國(guó)大陸境內(nèi)銷(xiāo)售液晶面板時(shí)，涉案企業(yè)依據(jù)晶體會(huì)議協(xié)商的價(jià)格或互相交換的有關(guān)信息，操縱市場(chǎng)價(jià)格。

由于面板在彩電生產(chǎn)成本中占比接近七成，2001年至2006年期間更是占到80%左右，因此上述上游面板企業(yè)的價(jià)格壟斷對(duì)中國(guó)彩電企業(yè)產(chǎn)生了重大影響。

中國(guó)電子視像行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)人士接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，從2004年起，伴隨著電視市場(chǎng)的發(fā)展，中國(guó)對(duì)液晶面板的需求也開(kāi)始大幅提升。但由于缺乏自主生產(chǎn)能力，到2008年，中國(guó)已經(jīng)是液晶面板最大的全球采購(gòu)基地。2004年后，上述企業(yè)賣(mài)給中國(guó)企業(yè)的面板沒(méi)有任何質(zhì)量擔(dān)保協(xié)議，直到2010年，三星、LG也只愿意執(zhí)行18個(gè)月的保修，遠(yuǎn)低于彩電企業(yè)對(duì)消費(fèi)者36個(gè)月的保修承諾。

也正是在此種情況下，2006年12月，中國(guó)電子視像行業(yè)協(xié)會(huì)和國(guó)內(nèi)主要彩電企業(yè)遞交了相關(guān)舉報(bào)材料，國(guó)家發(fā)改委隨即展開(kāi)調(diào)查，直到2011年調(diào)查才開(kāi)始有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。從2011年底開(kāi)始，發(fā)改委反壟斷局共派出55個(gè)調(diào)查組，近500人次，對(duì)案件開(kāi)展密集調(diào)查。國(guó)內(nèi)彩電企業(yè)也開(kāi)始積極提供證據(jù)。

調(diào)查結(jié)果顯示，這六家企業(yè)在中國(guó)大陸境內(nèi)銷(xiāo)售涉案液晶面板數(shù)量合計(jì)514.62萬(wàn)片，其中三星82.65萬(wàn)片，LG192.70萬(wàn)片，奇美156.89萬(wàn)片，友達(dá)54.94萬(wàn)片，中華映管27.06萬(wàn)片，瀚宇彩晶0.38萬(wàn)片，違法所得合計(jì)2.08億元。

對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委在意見(jiàn)中，將上述涉案企業(yè)的價(jià)格壟斷行為定性為“損害了國(guó)內(nèi)彩電企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益”，違反了《價(jià)格法》第十四條第一項(xiàng)“相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益”的規(guī)定。并提出制裁措施，責(zé)令涉案企業(yè)退還國(guó)內(nèi)彩電企業(yè)多付價(jià)款1.72億元，沒(méi)收3675萬(wàn)元，罰款1.44億元，經(jīng)濟(jì)制裁總金額3.53億元。其中，三星和LG在處罰中占了大頭，三星為1.01億元，LG為1.18億元。此外，奇美9441萬(wàn)元，友達(dá)2189萬(wàn)元，中華映管1620萬(wàn)元，瀚宇彩晶24萬(wàn)元。

發(fā)改委表示，截至目前，涉案的六家液晶面板企業(yè)已將國(guó)內(nèi)彩電企業(yè)多付價(jià)款1.72億元全部退還。

LGD回應(yīng)稱(chēng)將采取措施“防止類(lèi)似事件再次發(fā)生”

這已經(jīng)不是上述部分企業(yè)第一次遭遇到類(lèi)似的處罰了。

資料顯示，美國(guó)、歐盟在2008年至2012年間曾相繼對(duì)參與“晶體會(huì)議”的液晶面板企業(yè)作出處罰。其中，友達(dá)累計(jì)被罰款近7億美元、LG被罰6億美元，奇美也收到5.2億美元的罰單，而三星則因自首兩度免罰。

相關(guān)報(bào)道顯示，也正是由于美國(guó)、歐盟處罰的影響，加上中國(guó)國(guó)家發(fā)改委調(diào)查的重壓，使得已在美、歐遭受重罰的臺(tái)灣友達(dá)主動(dòng)到國(guó)家發(fā)改委報(bào)告了其2001年到2006年間和其他5家液晶面板企業(yè)一起參與價(jià)格壟斷的行為。隨后，LG、臺(tái)灣奇美等企業(yè)隨后也到發(fā)改委提交了自認(rèn)報(bào)告。

“這些面板企業(yè)都有自首的情節(jié)，因此給予了不同程度的從輕處罰。”發(fā)改委今日也明確表示，由于美國(guó)、歐盟對(duì)本案是依據(jù)該國(guó)反壟斷法進(jìn)行的處罰，罰款基數(shù)是涉案企業(yè)銷(xiāo)售額，罰款金額比較大。而中國(guó)對(duì)本案的價(jià)格壟斷行為是依據(jù)《價(jià)格法》進(jìn)行處罰，罰款基數(shù)是這些企業(yè)的違法所得，因此罰款數(shù)額相對(duì)較輕。

據(jù)悉，上述6家涉案企業(yè)已經(jīng)作出承諾，今后對(duì)我國(guó)彩電企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)電視提供的面板無(wú)償保修服務(wù)期限由18個(gè)月延長(zhǎng)到36個(gè)月。據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)測(cè)算，僅此一項(xiàng)每年可為國(guó)內(nèi)彩電企業(yè)減少維修成本支出3.95億元。

對(duì)于此次處罰，被罰的三星和LG也分別作出了回應(yīng)。

“此罰款是針對(duì)2001年到2006年間液晶面板行業(yè)價(jià)格壟斷事件實(shí)施的，不會(huì)對(duì)LG Display的銷(xiāo)售及其與各大客戶(hù)之間的關(guān)系造成任何影響。”LG旗下液晶面板公司LG Display相關(guān)負(fù)責(zé)人今日給《每日經(jīng)濟(jì)新聞》發(fā)來(lái)聲明稱(chēng)，該公司制定了一系列制度來(lái)防止類(lèi)似事件再次發(fā)生，并將堅(jiān)持透明經(jīng)營(yíng)的方針。不過(guò)，在聲明中，具體將采取哪些措施，則并未明確。

“本案件與歐洲、美國(guó)、韓國(guó)等反壟斷機(jī)構(gòu)的調(diào)查案件相同，對(duì)于本案件的相關(guān)調(diào)查三星液晶面板進(jìn)行積極的配合，在9月也確認(rèn)了相關(guān)的事實(shí)。”據(jù)今日最新的媒體報(bào)道，三星方面也表示，從2005年末，三星已經(jīng)中斷了相關(guān)的行為，構(gòu)造了守法經(jīng)營(yíng)體系并嚴(yán)格實(shí)施。”