每經(jīng)評(píng)論員 葉檀

熱錢涌入中國(guó)，通過(guò)虛假貿(mào)易，通過(guò)地下資金進(jìn)出，海關(guān)總署的澄清被流入的熱錢、現(xiàn)實(shí)明顯不符的進(jìn)出口數(shù)據(jù)推翻。

面對(duì)一季度內(nèi)地與香港之間異常的進(jìn)出口數(shù)據(jù)，面對(duì)研究者的質(zhì)疑，4月10日，海關(guān)總署新聞發(fā)言人、綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)鄭躍聲在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，內(nèi)地與香港統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在差異，是兩地之間在統(tǒng)計(jì)上、做法上的差別導(dǎo)致的。他也表示，會(huì)同有關(guān)部門作進(jìn)一步更深入詳細(xì)的調(diào)查研究，希望能夠徹底理清對(duì)港貿(mào)易超常增長(zhǎng)的各種原因，這比開始時(shí)面對(duì)質(zhì)疑的一味澄清客觀了一些。海關(guān)總署沒(méi)有必要為貿(mào)易造假者背書。

5月5日，國(guó)家外匯管理局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)外匯資金流入管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，試圖從源頭堵住虛假出口，堵住熱錢大規(guī)模流入。這份《通知》變相承認(rèn)了虛假出口、熱錢等外匯套利交易的蔓延?！锻ㄖ芬怀?，人民幣即扭轉(zhuǎn)一路高歌、連創(chuàng)新高的形勢(shì)，截至5月6日美元/人民幣詢價(jià)系統(tǒng)收于6.1666，較前一交易日上漲109點(diǎn)，人民幣聞聲下挫。

外管局的通知有兩個(gè)要點(diǎn)：一是總量控制，卡住銀行結(jié)售匯的限額。如果按照3月的外匯存貸款余額，按照中資行的存貸比計(jì)算，4月各銀行的結(jié)售匯統(tǒng)合頭寸下限為1057.75億美元。各銀行突破下限非常困難。二是管住虛假出口，外匯局應(yīng)及時(shí)對(duì)資金流與貨物流嚴(yán)重不匹配或流入量較大的企業(yè)發(fā)送風(fēng)險(xiǎn)提示函，要求其在10個(gè)工作日內(nèi)說(shuō)明情況。企業(yè)未及時(shí)說(shuō)明情況或不能提供證明材料并做出合理解釋的，外匯局應(yīng)依據(jù)《貨物貿(mào)易外匯管理指引實(shí)施細(xì)則》第五十五條等規(guī)定，將其列為B類企業(yè)，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。外匯局通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)確定首批企業(yè)，2013年5月10日前發(fā)送風(fēng)險(xiǎn)提示函，5月31日通過(guò)貨物貿(mào)易外匯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)向銀行發(fā)布企業(yè)分類信息，6月1日起分類結(jié)果生效。

不僅如此，海關(guān)總署已經(jīng)開始對(duì)保稅區(qū)“一日游”等套利活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，這意味著人民幣與出口的數(shù)據(jù)，擺脫虛熱，逐漸回歸真實(shí)。

人民幣面臨堰塞湖風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)無(wú)起色，貨幣卻大幅升值，顯然是投機(jī)者看準(zhǔn)了人民幣升值的錢景放手一搏的結(jié)果，熱錢來(lái)回飄忽，一旦獲得收益可以很快離開，人民幣就會(huì)從堰塞湖，變成四處漏水、底朝天的干湖。

熱錢未必通過(guò)虛假出口，地下錢莊是主要通道。根據(jù)長(zhǎng)期跟蹤貨幣進(jìn)出的黎友煥教授的分析，今年熱錢流入方式?jīng)]有特別之處，只是由于大進(jìn)大出，對(duì)沖機(jī)會(huì)很大，很多地下錢莊都采用相互對(duì)沖方式來(lái)完成業(yè)務(wù)。也即需要美元與需要人民幣的人配對(duì)，資金不必國(guó)際周轉(zhuǎn)就能夠換了主人。另一方面則是公開造假，3月新增外匯占款2880億，一季度共新增9433億，黎先生指出，一季度外匯占款新增較大的原因很復(fù)雜，肯定有熱錢的貢獻(xiàn)，但說(shuō)是進(jìn)出口好轉(zhuǎn)的話，是不認(rèn)同的，進(jìn)出口數(shù)據(jù)的居高是非正常的，包括虛假數(shù)據(jù)等。

地下錢莊監(jiān)管是世界難題，虛假出口如此堂而皇之，甚至還有官方部門試圖澄清，是不可原諒的。

地方政府絕不應(yīng)當(dāng)以鼓勵(lì)造假、鼓勵(lì)數(shù)據(jù)注水的方式，拉高當(dāng)?shù)氐倪M(jìn)出口數(shù)據(jù)，這樣的有毒政績(jī)將使中國(guó)經(jīng)濟(jì)走入絕境。媒體披露，2012年4月，華東七省市外貿(mào)形勢(shì)座談會(huì)上曾立下“軍令狀”，要力保全年10%外貿(mào)增速目標(biāo)達(dá)成，各省均提交增長(zhǎng)目標(biāo)，并將任務(wù)以簽訂目標(biāo)責(zé)任書的形式分解至地市，一些城市對(duì)注水出口睜一只眼閉一只眼，鼓勵(lì)造假是犯罪行為。大量的虛假貿(mào)易、大量的套利資金造成人民幣對(duì)外升值，對(duì)內(nèi)貶值，誠(chéng)實(shí)的制造企業(yè)無(wú)路可走。溫州、義烏、東莞等傳統(tǒng)出口城市，絕不會(huì)因?yàn)槌隹跀?shù)據(jù)好轉(zhuǎn)走出困境，只能通過(guò)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的上升，找到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之路。

政府與企業(yè)造假，監(jiān)管者的失職同樣不可原諒。保稅區(qū)的貨車進(jìn)進(jìn)出出，盛況如同回到2006年，保稅區(qū)管理者、海關(guān)部門對(duì)此麻木，直到數(shù)據(jù)離譜到引發(fā)所有研究者的關(guān)注，引發(fā)大眾媒體的關(guān)注，才作出語(yǔ)焉不詳?shù)慕忉?，很難相信這樣的監(jiān)管者會(huì)真正關(guān)注數(shù)據(jù)真實(shí)性。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)不需要數(shù)據(jù)粉飾，中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不能依賴造假者與投機(jī)者，任何經(jīng)濟(jì)體的轉(zhuǎn)型，真實(shí)數(shù)據(jù)反映的能力才是最重要的。

國(guó)家外匯管理局的監(jiān)管通知是第一步，各監(jiān)管部門、各地政府，還有很多事要做，起碼要做到，不成為造假的推手。