每經(jīng)編輯 周俊生    

◎周俊生

曾經(jīng)全球聞名的美國汽車城底特律，因為政府陷入高達180多億美元的債務危機無力自拔，于7月18日向聯(lián)邦法院正式提出破產(chǎn)保護申請。但是，這一申請在第二天，即遭遇密歇根州一家法院的阻撓。因此，底特律市政府的破產(chǎn)申請是否能最終被聯(lián)邦法院通過，還存在很多不確定因素。盡管如此，底特律鬧出的這一場破產(chǎn)風波已經(jīng)對全球產(chǎn)生了震動，而它對中國的城市也產(chǎn)生了不可忽視的警示作用。

對中國來說，地方政府宣布破產(chǎn)似乎還不會成為現(xiàn)實，但這并不等于中國的一些地方政府不存在類似底特律的問題。底特律之所以在今天面臨窮途末路，主要的原因在于過度依賴汽車產(chǎn)業(yè)。當美國發(fā)展成為“車輪上的國家”的時候，底特律曾經(jīng)成為美國城市發(fā)展的一個樣板。但是，在日本的汽車產(chǎn)業(yè)崛起以后，由于日本汽車的輕便、低價，迅速地占領了美國市場，盡管美國政府為了保住本國的汽車產(chǎn)業(yè)地位，與日本多次打過“貿(mào)易戰(zhàn)”，但最終日本汽車的進入還是對美國的汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了很大的影響，底特律的汽車產(chǎn)業(yè)遭遇了沉重的打擊。但是，當這種局面出現(xiàn)以后，底特律卻沒有其他的產(chǎn)業(yè)可以作為新的經(jīng)濟支撐，這個城市就這樣一步步地滑落下去。

中國在最近幾十年的經(jīng)濟發(fā)展中，曾經(jīng)長期奉行投資拉動的模式，期望以某種單一的產(chǎn)業(yè)來作為地區(qū)經(jīng)濟的支撐，建設以某種產(chǎn)業(yè)命名的“某某城”成為很多地方政府追求的目標。但是，由于未能建立起相應的內(nèi)需市場，這種“某某城”成了無根之木。

更為嚴峻的是，為了讓這種投資增長模式順利推進，中國也允許地方政府以融資平臺形式大肆舉債，在前幾年推出4萬億投資大單后，地方政府的借債出現(xiàn)了一個高峰，時至今日大多已進入償還期，但好多地方的政府根本無力償還，銀行只能以允許展期的方式將問題往后推，實際上正在承受巨大的信貸風險。如果按美國一些城市破產(chǎn)的標準，中國的很多城市早就可以破產(chǎn)了，只是因為中國以超發(fā)貨幣的手段來掩蓋了這一矛盾，而這種手段對人民幣價值所產(chǎn)生的非穩(wěn)定因素也是一目了然的。

發(fā)生在大洋彼岸的這起城市破產(chǎn)風波，對中國來說需要做的決不是隔岸觀火，而是要將這個“他山之石”用來作為我們的“后事之師”。

目前，中國正在積極進行產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，從擴大內(nèi)需中挖掘出新的經(jīng)濟增長點。這是一個艱苦的過程，地方政府必須對此具有緊迫性，而不能再繼續(xù)沉溺于以投資擴張，來維持地方GDP的高增長。在經(jīng)濟增速疲軟的背景下，地方政府的財政收入也在降低，那么更應該壓縮一般性開支，壓縮“三公”經(jīng)費，盤活財政資金的存量。

但是，從最近一些地方政府公布的財政預算來看，雖然相比往年有了一定的壓縮，但離民眾的期待仍然有很大距離。最重要的是，我們不能再任由地方政府的債務繼續(xù)擴大，地方政府對于過緊日子、苦日子要有足夠的準備。