每經(jīng)記者 胡健    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 周程程    每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健 實(shí)習(xí)生 周程程發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 胡健 實(shí)習(xí)生 周程程發(fā)自北京

2000多年前，東起長安（今西安），西至羅馬的絲綢之路是橫貫亞歐大陸的貿(mào)易交通線，是中國同中亞、南亞、西亞以及非洲、歐洲等地區(qū)國家商業(yè)貿(mào)易往來的重要通道。如今，這條貿(mào)易交通線再度上升到國家戰(zhàn)略層面，先是國家主席習(xí)近平首次提出共同建設(shè)地跨亞歐的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)想，再是十八屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確“將推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)”。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶引爆了中國經(jīng)濟(jì)的新一輪增長點(diǎn)，多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)將受益，其中最重要的無疑是能源。絲綢之路沿線的國家大多以生產(chǎn)能源為主，借助合作，既有利于彌補(bǔ)我國能源的短缺，也可以解決沿線國家日用品及基建裝備的缺乏問題。而當(dāng)該構(gòu)想提出后，沿線的陜西、甘肅、新疆、寧夏等省區(qū)紛紛開始布局，以期分享政策紅利。

擁有千年歷史的絲綢之路將重新散發(fā)它的魅力。

十八屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱 《決定》）提出，將推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)。

雖然駝鈴被火車汽笛聲取代，驛站也化身為現(xiàn)代物流加工園區(qū)，但“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”概念的推出，無疑讓陜西、甘肅和新疆等沿線省區(qū)有了新的期待。各方預(yù)期，這也將成為未來引爆中國西部新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員史育龍告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“這是立足于西部內(nèi)陸地區(qū)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的新形式。”

另據(jù)該戰(zhàn)略的相關(guān)研究人士透露，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶很有可能出臺(tái)國家級(jí)規(guī)劃，并作為國家西部大開發(fā)升級(jí)版的重要一部分，外交部、發(fā)改委和商務(wù)部都在圍繞該項(xiàng)內(nèi)容奔赴相關(guān)地區(qū)進(jìn)行調(diào)研。

與此同時(shí)，位于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線的陜西、甘肅、新疆等省區(qū)迅速反應(yīng)，積極研究出臺(tái)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃細(xì)則，打出“文化牌”、“經(jīng)濟(jì)牌”、“金融牌”等。

絲綢之路建設(shè)升溫

今年9月7日，習(xí)近平訪問中亞時(shí)，在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時(shí)首次提出了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的概念，表示要用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。

中國社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所中亞室主任吳宏偉表示，中亞國家在發(fā)展上一直希望能 “借力”中國，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶恰恰是中亞國家特殊的地緣優(yōu)勢，也是充當(dāng)東西方橋梁作用的體現(xiàn)。

“1992年至2002年期間，中國與中亞地區(qū)的貿(mào)易規(guī)模并不大，最高也就20多億美元，增長只有幾倍。但在2002年到2012年十年間呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢。”中國社會(huì)科學(xué)院中亞問題專家孫壯志表示。

在具體合作領(lǐng)域上，習(xí)近平指出“五通”：加強(qiáng)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通等。

商務(wù)部研究院副院長顧學(xué)明說，通過重新打通并強(qiáng)化絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶共同發(fā)展，繪制亞歐經(jīng)濟(jì)合作的新版圖，有助于平衡世界中心，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更大的戰(zhàn)略回旋空間。

產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)促成雙贏

能源，無疑是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心。數(shù)據(jù)顯示，自從2006年中哈石油管道正式開通以來，哈薩克斯坦已經(jīng)累計(jì)向中國輸送原油5000多萬噸。截至今年11月15日，中亞天然氣管道A/B線已累計(jì)向國內(nèi)供氣700億立方米，現(xiàn)日輸氣量在8900萬立方米左右，是中國石油天然氣集團(tuán)冬季保供的主力軍。

西安市發(fā)改委主任雷英杰表示，在目前中國與中亞國家的貿(mào)易中，能源貿(mào)易占主流。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的提出，一個(gè)重要考慮就是，確保中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源補(bǔ)給。”

中亞國家對(duì)中國同樣有所需，中國社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《中亞國家發(fā)展報(bào)告（2013）》顯示，2012年受國際金融危機(jī)的影響，特別是歐債危機(jī)的沖擊，中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)總體形勢不如往年，增長速度普遍放緩。

“在這種情況下，中國提出絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，中亞國家表示非常歡迎。”中國社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所副所長孫力稱。

著名區(qū)域?qū)＜倚旆曩t告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，絲綢之路沿線的國家普遍能源豐富，但日用品短缺。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶既有利于彌補(bǔ)我國能源的短缺，也可以解決沿線國家日用品及基建裝備的缺乏問題。”

經(jīng)濟(jì)發(fā)展交通先行

《決定》提出，支持內(nèi)陸城市增開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，支持國際客貨運(yùn)航線，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，形成橫貫東中西、聯(lián)結(jié)南北方對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊。

中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究室副主任姜毅說，坐擁豐富自然資源的中亞地區(qū)，其最大掣肘在于“對(duì)外聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)不完善”。

蘭州大學(xué)前副校長、中亞問題專家楊恕表示，歐洲地區(qū)鐵路網(wǎng)密度很高，我國西安以東也形成了密度較高的鐵路網(wǎng)，但中間這段只有一根棍，這個(gè)“網(wǎng)球拍現(xiàn)象”實(shí)際是個(gè)很大的障礙。

中國社科院學(xué)部委員楊圣明表示，各國情況復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不同，僅以鐵路來說，哈薩克斯坦的兩條鐵軌之間的距離比中國的寬20公分，因此兩國間的火車必須在邊境上進(jìn)行“換軌”才能前行。

但在中國向西開放中，中亞地理位置又極為重要，今年6月，哈薩克斯坦交通運(yùn)輸部鐵路局副局長葉爾金·梅爾別科夫?qū)γ襟w說：“哈薩克斯坦是連接?xùn)|方與西方的重要橋梁，你可以說這是絲綢之路的復(fù)興。”

此外，目前中國與中亞國家已經(jīng)簽署了多項(xiàng)運(yùn)輸協(xié)定，為絲綢之路交通走廊的暢通奠定了法律基礎(chǔ)。

地方爭食政策紅利

據(jù)了解，在中國提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)想后，沿線的陜西、甘肅、新疆、寧夏等省區(qū)就陸續(xù)開始研究本地落實(shí)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃細(xì)則。

陜西省政府提出發(fā)揮西安國際港務(wù)區(qū)、綜合保稅區(qū)等作用。第二條亞歐大陸橋的起點(diǎn)江蘇連云港市由于有鐵路線與內(nèi)陸的新疆及中亞地區(qū)連接，也在積極爭取成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶起點(diǎn)。此外，甘肅、新疆也有一系列宏大愿景相繼問世。

對(duì)此，一位接近政府人士告訴記者，國家層面的確有在進(jìn)行調(diào)研，但目前還沒有一個(gè)清晰具體的方向。

近日，國家發(fā)改委在京召開絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶思路研究座談會(huì)，標(biāo)志著從國家層面研究絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展問題正式啟動(dòng)。

據(jù)發(fā)改委信息披露，在空間走向上，初步形成以亞歐大陸橋?yàn)橹鞯谋本€、以石油天然氣管道為主的中線、以跨國公路為主的南線三條線；國內(nèi)區(qū)域范圍目前包括西北五省區(qū)、重慶、四川等，還將擴(kuò)展到其他省區(qū)。

與此同時(shí)，中國人民大學(xué)教授李義平給出了更高層次的建議，他說，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶不僅是一個(gè)工程技術(shù)層面的問題，更是一個(gè)體制、機(jī)制和思維方式轉(zhuǎn)換的問題。

“當(dāng)今的區(qū)位優(yōu)勢已經(jīng)遠(yuǎn)不是什么位置優(yōu)越和交通便利等傳統(tǒng)優(yōu)勢，而是一個(gè)地區(qū)的開發(fā)、公平以及濃厚的商業(yè)氛圍。”李義平說。

 

新疆的“絲路稟賦”：29口岸面朝中亞構(gòu)建三條跨國鐵路

每經(jīng)記者 張靜 發(fā)自西安

在烏魯木齊做物流生意的張雷（化名），近段時(shí)間最關(guān)心的事兒就是蘭新高鐵的開通運(yùn)營，他在新疆打拼了10年，事業(yè)已然做得風(fēng)生水起。

“蘭新高鐵開通后，現(xiàn)有蘭新鐵路復(fù)線轉(zhuǎn)為以貨運(yùn)為主，這對(duì)我們來說，絕對(duì)是好消息。”此前常受困于運(yùn)力緊張的張雷，正忙著打聽鐵路貨運(yùn)的事兒，在他看來，這是個(gè)機(jī)會(huì)。

不過，蘭新高鐵只是新疆破題鐵路大通道瓶頸的動(dòng)作之一。為了布局“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”國際大通道，按照新疆的設(shè)想，該地有望在未來形成三條戰(zhàn)略性國際鐵路大通道，其中，中吉烏鐵路和中巴鐵路前期勘探設(shè)計(jì)工作已經(jīng)啟動(dòng)，即將開建。

“中吉烏鐵路和中巴鐵路的全面推進(jìn)，包括三條國際大通道的構(gòu)想，不僅能夠幫助新疆破除鐵路瓶頸，而且讓新疆成為連接中亞乃至歐洲與國內(nèi)鐵路的樞紐，成為構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的國際通道。”新疆社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長宋建華告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

此外，按照新疆“建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”的定位，記者從新疆發(fā)改委獲悉，新疆亦在編制有關(guān)“絲路經(jīng)濟(jì)帶”的方案，目前方案正在討論階段。

中亞開放的支點(diǎn)

與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線城市相比，新疆地緣優(yōu)勢明顯。此外，新疆是所有省區(qū)中，對(duì)外口岸最多的，共有29個(gè)口岸，國家批準(zhǔn)開放的一類口岸17個(gè)，自治區(qū)批準(zhǔn)的二類口岸12個(gè)。

“新疆最大的優(yōu)勢在于地緣優(yōu)勢，眾所周知新疆瀕臨八國，地處亞歐大陸的地理中心，這是其他地方?jīng)]法取代和超越的。”新疆社科院中亞研究所所長石嵐告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

對(duì)于新疆在 “絲路經(jīng)濟(jì)帶”上的獨(dú)特優(yōu)勢，宋建華表示，“相比其他沿線城市，新疆在對(duì)中亞開放和貿(mào)易上占有絕對(duì)優(yōu)勢，是中亞開放的支點(diǎn)。”

事實(shí)上，基于以上諸多優(yōu)勢，新疆已開始有所布局，按照新疆的構(gòu)想，其將主動(dòng)參與中國與中亞國家自貿(mào)區(qū)談判，爭取在新疆設(shè)立中國-中亞自由貿(mào)易園區(qū)。

在當(dāng)?shù)貙W(xué)者看來，新疆做中哈跨境合作中心已有很多年，且擁有霍爾果斯和喀什兩個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在新疆設(shè)立自貿(mào)區(qū)，很多條件已具備和成熟。

石嵐告訴記者，在新疆設(shè)立自貿(mào)區(qū)，不僅能刺激新對(duì)外開放，更重要的在于它能夠打破新疆包括西部地區(qū)向西開放的瓶頸。“以俄羅斯為主導(dǎo)的俄白哈關(guān)稅同盟，正在擴(kuò)員，有可能擴(kuò)到吉爾吉斯斯坦，如果我們?cè)俨蛔雠Γ瑢砜赡芫蜁?huì)面臨共同的關(guān)稅壁壘。”

以中哈跨境合作中心為例，石嵐向記者透露，新疆方面做了很多年，也付出了巨大的成本，但沒有俄白哈做得成功。對(duì)此，新疆發(fā)改委相關(guān)人士告訴記者，“這只是個(gè)概念和構(gòu)想，才剛提出來，很多工作正在開展，目前還沒有比較成熟的東西，也沒有定方向性的東西。”

高鐵破解運(yùn)力難題

眾所周知，除突出的地緣優(yōu)勢外，新疆還是重要的礦產(chǎn)資源大區(qū)，礦產(chǎn)種類全、儲(chǔ)量大，開發(fā)前景廣闊。然而，問題在于，盡管能源資源豐富，但由于運(yùn)輸瓶頸的限制，能源資源的外運(yùn)一直是困擾當(dāng)?shù)氐碾y題。“我們有資源的優(yōu)勢，卻沒有價(jià)格的優(yōu)勢。”對(duì)此，宋建華向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者坦言。

宋建華告訴記者，新疆出去的車皮一直很緊張，因?yàn)檫\(yùn)輸線路長，成本比較高，且新疆外運(yùn)的多為初級(jí)產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值也比較低。

不過，運(yùn)力緊張并非沒有破解之法。最新的消息，“蘭新高鐵”第二雙線新疆段全線已于近期貫通，預(yù)計(jì)在2014年5月開始聯(lián)調(diào)聯(lián)試，2014年底建成通車。在2014年底鐵路正式開通運(yùn)營后，現(xiàn)有蘭新鐵路復(fù)線轉(zhuǎn)為以貨運(yùn)為主，新疆鐵路運(yùn)輸能力將大幅提高。

蘭新鐵路僅是新疆布局“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的國際大通道上的一環(huán)，按照設(shè)想，新疆有望在未來形成三條戰(zhàn)略性國際鐵路大通道，分別為以將軍廟（準(zhǔn)東）至哈密（三塘湖、淖毛湖）至額濟(jì)納資源開發(fā)性鐵路為主的北通道、以既有蘭新鐵路為主的中通道和以庫爾勒至格爾木鐵路為主的南通道。

在宋建華看來，以上鐵路線路不僅是運(yùn)輸通道，亦是新疆對(duì)中亞乃至歐洲的能源通道。目前我國和中亞之間的能源運(yùn)輸主要是通過中哈石油管線和天然氣管線，若能夠破解鐵路運(yùn)輸瓶頸，對(duì)于我國能源安全有著重要意義。

不過，宋建華告訴記者，對(duì)于能源通道，新疆不止在于能源輸送，“我們希望運(yùn)過來的能源能在當(dāng)?shù)厣罴庸ぃ娱L產(chǎn)業(yè)鏈，使新疆成為周邊各國的能源整合區(qū)和基地。”

一核心+兩翼

從新疆地圖上來看，烏魯木齊處于新疆的中心位置，而同為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的喀什和霍爾果斯則好似烏魯木齊的南北兩翼，組成一架飛機(jī)的模樣，對(duì)此，當(dāng)?shù)貙W(xué)者將其形象地形容為一核心+兩翼。

11月16日，新疆黨委八屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上，提出將新疆“建設(shè)成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的核心區(qū)”。具體構(gòu)想為，新疆將建設(shè)成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、文化科技中心、醫(yī)療服務(wù)中心，建設(shè)成國家大型油氣加工和儲(chǔ)備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風(fēng)電基地和國家能源資源陸上大通道。

“新疆各層面對(duì)于‘絲路經(jīng)濟(jì)帶’都很積極，政府已經(jīng)在做相應(yīng)的報(bào)告，目前一稿二稿出來了，政府在重新討論，還在修改，三稿還沒有具體下來。”石嵐告訴記者。

而以新疆的構(gòu)想為框架，據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，除了自治區(qū)，烏魯木齊包括其他市州，都在制定與自身特色相關(guān)的“絲路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)方案。

就烏魯木齊而言，參與過政府層面多次研討會(huì)的宋建華告訴記者，烏魯木齊作為新疆的首府，亦是絲綢之路上的重鎮(zhèn)，其在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)中，自然是領(lǐng)頭羊和核心城市。“以烏魯木齊國際航空港為例，烏魯木齊是我國5大機(jī)場門戶之一，去往中亞、歐洲各國的航線都比較近。目前其已開通了塔什干、阿拉木圖、伊斯蘭堡和莫斯科的航線，遠(yuǎn)比沿線城市有優(yōu)勢。”

而喀什和霍爾果斯兩個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)亦后發(fā)潛力十足。其中，霍爾果斯口岸成為我國首個(gè)擁有陸路整車進(jìn)口政策的口岸，其擁有的中哈霍爾果斯國際邊境合作中心封關(guān)運(yùn)作成果初顯，也是我國與其他國家建立的首個(gè)跨境國際邊境合作中心。而喀什自古就是古絲綢之路的中轉(zhuǎn)站和國際商埠重鎮(zhèn)，在世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中都占有重要地位。

 

 

西安“絲路經(jīng)濟(jì)帶”：領(lǐng)事館區(qū)明年開建開20條跨國航線

每經(jīng)記者 張靜 發(fā)自西安

“關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，西安市已找我們開了幾次研討會(huì)了。”陜西省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長張寶通日前對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

事實(shí)上，在11月6日的西安市委常委會(huì)議上，西安已就《共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”西安實(shí)施方案》進(jìn)行討論，記者獲悉，西安方案目前正在修改完善中，會(huì)有諸多促進(jìn)西安建設(shè)“絲路經(jīng)濟(jì)帶”的措施。

盡管，西安整體方案尚未出爐，但西安各開發(fā)區(qū)卻早已聞風(fēng)而動(dòng)。據(jù)記者了解，其中，西安領(lǐng)事館區(qū)及周邊區(qū)域計(jì)劃于2014年啟動(dòng)建設(shè)，預(yù)計(jì)5年~8年初步建成。

領(lǐng)事館區(qū)擬5~8年初步建成

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，面對(duì)沿線城市的聞風(fēng)而動(dòng)，西安方面亦頻繁召開研討會(huì)，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)貙W(xué)者建言獻(xiàn)策，編制建設(shè)絲路經(jīng)濟(jì)帶的西安方案。

而在11月6日西安市委常委會(huì)議上，西安已就《共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”西安實(shí)施方案》進(jìn)行討論，“方案原則上通過了西安市委常委會(huì)的同意，正按照其意見完善修改，修改后將按程序上報(bào)審批。”西安市發(fā)改委相關(guān)人士告訴記者。

盡管，上述西安方案尚無確切出臺(tái)時(shí)間，但記者通過采訪西安各開發(fā)區(qū)獲知，諸開發(fā)區(qū)已著手在做一些建設(shè)絲路經(jīng)濟(jì)帶的實(shí)質(zhì)性舉措。記者從西安浐灞生態(tài)區(qū)管委會(huì)獲悉，已獲外交部批復(fù)的西安領(lǐng)事館區(qū)及周邊城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方案已初步完成。

“目前規(guī)劃方案已進(jìn)行了專家評(píng)審，還在最終修改階段。”浐灞生態(tài)區(qū)管委會(huì)相關(guān)人士告訴記者，上述西安領(lǐng)事館區(qū)及周邊區(qū)域計(jì)劃于2014年啟動(dòng)建設(shè)，預(yù)計(jì)5年至8年初步建成。

針對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，上述管委會(huì)人士向則記者透露，按照官方設(shè)想，領(lǐng)事館區(qū)亦會(huì)是西安與絲綢之路沿線國家對(duì)外經(jīng)貿(mào)和高層互訪的重要平臺(tái)。目前已在歐亞論壇期間，向參會(huì)嘉賓宣傳推介。

“這一片將來都是西安金融商務(wù)區(qū)，蘇陜國際金融大廈僅是我們的一個(gè)項(xiàng)目，簽的比較早也建的早，將來這里陸續(xù)會(huì)落成很多大項(xiàng)目。”西安浐灞生態(tài)管委會(huì)相關(guān)人士指著窗外告訴記者。

上述人士所說的西安金融商務(wù)區(qū)，位于西安浐灞生態(tài)區(qū)的中心位置，按照官方的規(guī)劃，其將建成西部區(qū)域金融中心，而在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶框架下，官方則希冀其能夠成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶起點(diǎn)上的國際金融中心。在當(dāng)?shù)毓賳T看來，西安浐灞生態(tài)區(qū)在金融方面形成聚集及輻射效應(yīng)仍需一定的時(shí)間。

據(jù)透露，其目前正在做的工作為，向國家層面爭取能夠在浐灞設(shè)立諸如上合組織銀行之類的地區(qū)性合作銀行，為絲綢之路的發(fā)展提供相應(yīng)的金融服務(wù)。

打造絲路“空中起點(diǎn)”

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從西安市發(fā)改委獲悉，西安建設(shè)絲路經(jīng)濟(jì)帶的重點(diǎn)為打造“一高地，六中心。”

具體而言，一高地指把西安建設(shè)成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放高地。而六中心則為西安要建設(shè)絲路經(jīng)濟(jì)帶的物流商貿(mào)中心、制造業(yè)中心、文化旅游中心、科技研發(fā)中心、金融中心、能源儲(chǔ)運(yùn)交易中心。

在物流交通方面，西安空港新城則拋出打造絲綢之路“空中起點(diǎn)”的構(gòu)想。

據(jù)記者了解，目前南航和海航已與相關(guān)部門達(dá)成協(xié)議，計(jì)劃開通前往中亞城市的航班。西部機(jī)場集團(tuán)力爭到2014年底開通西安至伊斯坦布爾、巴黎、莫斯科、圣彼得堡直飛航線，此前西部機(jī)場集團(tuán)已開通前往赫爾辛基和西雅圖的航線。同時(shí)，記者從西安國際港務(wù)區(qū)獲悉，西安計(jì)劃28日開通“西新歐”國際貨運(yùn)班列。

當(dāng)?shù)囟辔粚W(xué)者在接受記者采訪時(shí)表示，盡管西安擁有諸多優(yōu)勢，但仍面臨諸多限制和障礙，諸如西安提出的打造 “絲綢之路新起點(diǎn)”，事實(shí)上已被諸多城市繞過。

 

連云港坐享港口優(yōu)勢：積極申報(bào)自貿(mào)區(qū)促海陸“絲路”融合

每經(jīng)記者 查道坤 發(fā)自連云港

“連云港是絲綢之路和海上絲綢之路，以及新亞歐大陸橋上的重要節(jié)點(diǎn)城市，也是一個(gè)橋頭堡，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的提出，對(duì)于連云港來說無疑是新的機(jī)遇。”連云港市委書記李強(qiáng)在接受采訪時(shí)公開表示。

對(duì)運(yùn)營連云港港口的連云港港口集團(tuán)而言，“毫無疑問將給公司的未來發(fā)展帶上一個(gè)新的節(jié)點(diǎn)。”該公司新聞中心副主任鞠海濤近日對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說，不過“這個(gè)概念剛剛提出，政府和企業(yè)都在期待國家層面出臺(tái)相關(guān)政策。”

推動(dòng)徐圩新區(qū)發(fā)展

“新區(qū)剛剛起步，很多基礎(chǔ)設(shè)施還在建設(shè)當(dāng)中，但已比剛剛成立時(shí)好了很多。”東中西合作示范區(qū)外聯(lián)辦副主任安軍偉對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹說。新區(qū)創(chuàng)建前，徐圩是一片荒涼的鹽灘，由于地處偏遠(yuǎn)，幾乎不被外人知曉。

成立四年以來，徐圩新區(qū)已累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)工程115項(xiàng)，完成投資209億元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)框架全面拉開；共引進(jìn)入駐重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目16個(gè)，開工建設(shè)10個(gè)，項(xiàng)目總投資1400多億元；加快推進(jìn)30萬級(jí)深水航道、碼頭和防波堤工程建設(shè)，大規(guī)模啟動(dòng)實(shí)施了26項(xiàng)港區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目；啟動(dòng)實(shí)施了服務(wù)中西部地區(qū)的61個(gè)功能平臺(tái)，已開工建設(shè)平臺(tái)20個(gè)。

根據(jù)徐圩新區(qū)《建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的工作舉措》顯示，徐圩新區(qū)要重點(diǎn)打造面向中亞和中西部地區(qū)的區(qū)域性國際物流中心。首先是大規(guī)模啟動(dòng)徐圩港區(qū)建設(shè)，通過3年左右時(shí)間的努力，使徐圩港區(qū)的貨物吞吐量達(dá)到1億噸，2020年時(shí)突破2億噸。其次，全力打造物流服務(wù)平臺(tái)，在2015年前全面建成國際航運(yùn)中心、多式聯(lián)運(yùn)中心等7個(gè)物流服務(wù)平臺(tái)，總建筑面積85萬平方米。第三，加快啟動(dòng)綜合保稅區(qū)建設(shè)，整合發(fā)展連云港出口加工區(qū)和連云港保稅物流中心，完善服務(wù)中亞和中西部地區(qū)的保稅物流體系。

“（絲路經(jīng)濟(jì)帶）這個(gè)概念剛剛提出來，我們目前也在摸索當(dāng)中，相關(guān)工作正逐步推進(jìn)。”安軍偉表示。

港口自貿(mào)區(qū)設(shè)想

資料顯示，新亞歐大陸橋沿線地區(qū)從連云港出海，分別比日照、青島、上海近300公里、500公里、1000公里。目前，連云港開通了日韓、東南亞、歐美等60條近遠(yuǎn)洋航線，通達(dá)世界160多個(gè)國家和地區(qū)的1000多個(gè)港口，每年承運(yùn)中亞50%以上的過境箱業(yè)務(wù)，貨物吞吐量的60%來自中西部地區(qū)，港口對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的口岸支撐作用日益明顯。與此同時(shí)，連云港還承擔(dān)了新亞歐大陸橋90%以上的國際過境運(yùn)輸量。

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶其實(shí)突出了連云港在港口的優(yōu)勢地位，連云港可以借助絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，開展與中西部地區(qū)和中亞四國的更多合作。”南京財(cái)經(jīng)大學(xué)研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)的張華教授對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者稱。

借助絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的利好和上海自貿(mào)區(qū)的東風(fēng)，李強(qiáng)在署名文章中明確表示，連云港將積極申報(bào)建設(shè)中哈連云港自由貿(mào)易區(qū)和連云港自由貿(mào)易港區(qū)，在此基礎(chǔ)上申報(bào)建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶自由貿(mào)易區(qū)。

“其實(shí)這個(gè)提議很不錯(cuò)，如果連云港自貿(mào)區(qū)可以成立，會(huì)有更多的企業(yè)入駐港口區(qū)域，帶動(dòng)港口吞吐量的提升，從而帶動(dòng)整個(gè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上城市的發(fā)展。”張華表示。

而作為連云港港口的運(yùn)行企業(yè)，連云港港口集團(tuán)也將因此受益。今年連云港港口的吞吐量任務(wù)是2億噸，“這個(gè)目標(biāo)肯定能完成，我們的計(jì)劃是到2015年達(dá)到2.5億噸，隨著絲路經(jīng)濟(jì)帶的刺激，這個(gè)目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。”鞠海濤對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說。

 

蘭州新區(qū)起步又見古絲路：經(jīng)濟(jì)帶“鉆石節(jié)點(diǎn)”渴盼國家政策

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自蘭州

飛機(jī)剛抵蘭州，蘭州中川機(jī)場擴(kuò)建工程的巨大鋼架闖入人們的視線。按照蘭州市市長袁占亭的設(shè)想，中川機(jī)場將努力成為國際客運(yùn)貨運(yùn)機(jī)場，特別是開辟中亞的直飛航線。

“蘭州中川機(jī)場在客運(yùn)吞吐量上與重慶、成都和西安這幾個(gè)西部機(jī)場存在一定差距，但是打造西部空港貨運(yùn)中心，我們有地理區(qū)位、土地和規(guī)劃上包袱較少的后發(fā)優(yōu)勢。”甘肅機(jī)場集團(tuán)執(zhí)行董事長杜小平告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

杜小平所說的后發(fā)優(yōu)勢是甘肅省以及蘭州市官員都會(huì)提到的關(guān)鍵詞匯。而能承載這四個(gè)字最重要的平臺(tái)就是緊鄰中川機(jī)場的蘭州新區(qū)，它于去年8月20日剛剛獲批，也是第五個(gè)國家級(jí)新區(qū)和西北唯一一個(gè)。

依托新區(qū)平臺(tái)，蘭州將自己定位為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶 “黃金段”上的“鉆石節(jié)點(diǎn)”。袁占亭說，向西開放的重要戰(zhàn)略平臺(tái)是蘭州新區(qū)有著與其他幾個(gè)新區(qū)最主要的特征，體現(xiàn)了國家提前考慮開放西進(jìn)的戰(zhàn)略構(gòu)想。

蘭州新區(qū)遇上絲路新機(jī)遇

今年10月，《建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”蘭州市實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）已經(jīng)被審議并通過，《方案》提出，蘭州市將主要從政策溝通、道路連通、貨幣流通、民心相通等五個(gè)方面做文章，把蘭州打造成經(jīng)濟(jì)帶上的核心節(jié)點(diǎn)城市。

“五通”中的每一環(huán)又都與蘭州新區(qū)緊密相扣，比如，要爭取國家支持蘭州新區(qū)新設(shè)銀行、證券、期貨、保險(xiǎn)、信托、租賃等金融機(jī)構(gòu)，從國際視野和更大范圍加大對(duì)蘭州新區(qū)的信貸投入；要引導(dǎo)和支持省內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在蘭州新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)等。

而蘭州新區(qū)計(jì)劃打造成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶 “重要的生產(chǎn)資料疏解基地、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、職教人才培訓(xùn)基地和文化融合的示范基地”。

新區(qū)經(jīng)發(fā)局工作人員給 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提供的資料顯示，截至今年10月，新區(qū)已累計(jì)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目208個(gè)，總引資2433.48億元，今年到位資金311.4億元，其中今年新簽項(xiàng)目133個(gè)，總引資1675.54億元。

蘭州新區(qū)黨工委書記李森洙說，“我們堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，多方融資，全面實(shí)施了以水、電、路、氣等為重點(diǎn)的一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，目前核心區(qū)80平方公里的基礎(chǔ)配套設(shè)施已基本建成，可滿足企業(yè)落地需求。”

“蘭州新區(qū)作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上唯一的國家級(jí)新區(qū)，具備更加優(yōu)越的區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)等發(fā)展基礎(chǔ)和條件，應(yīng)在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中乘勢而上、率先帶動(dòng)、有所作為。”蘭州新區(qū)經(jīng)發(fā)局副局長李元生告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

中國幾何中心的樞紐夢

“要說蘭州的優(yōu)勢，就是離中國東南西北都一樣遠(yuǎn)，是中國的幾何中心。”前蘭州大學(xué)副校長、蘭州大學(xué)中亞研究所所長楊恕說話間帶著笑意，“但這沒有太大意義，中國的經(jīng)濟(jì)重心長期在東部，從經(jīng)濟(jì)地理看，蘭州就屬于邊緣地區(qū)了。

借絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶東風(fēng)，蘭州也迎來了將幾何中心地理優(yōu)勢變?yōu)榻煌ㄖ行牡臋C(jī)遇。蘭州新區(qū)是新歐亞大陸橋和渝新歐國際鐵路大通道的重要節(jié)點(diǎn)，未來將有十個(gè)方向的19條鐵路在這里交匯。

“特別是我們國家最新的一個(gè)鐵路邊口站就在蘭州，把這個(gè)鐵路邊口站打造成為我國際鐵路貨運(yùn)西進(jìn)大通道最后一個(gè)樞紐站，使得我們?nèi)珖蔫F路貨運(yùn)在這個(gè)地方統(tǒng)一中轉(zhuǎn)，然后直到鹿特丹。”袁占亭說。

前述中川機(jī)場的貨運(yùn)中心地位也將得到強(qiáng)化，蘭州力推其升級(jí)為國際客運(yùn)貨運(yùn)機(jī)場，特別是開辟中亞的直飛航線。

甘肅機(jī)場集團(tuán)執(zhí)行董事長杜小平告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，中川機(jī)場相比西安等地最大的優(yōu)勢在于貨運(yùn)，蘭州新區(qū)的生物醫(yī)藥等規(guī)劃中的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)很適合發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，而且緊鄰新區(qū)的機(jī)場在倉儲(chǔ)土地面積和凈空面積保護(hù)不必有太多顧慮。

“我們是一個(gè)快速成長中的機(jī)場，可以吸取很多機(jī)場規(guī)劃貨運(yùn)中心時(shí)的經(jīng)驗(yàn)，少走彎路。”杜小平說，今年機(jī)場貨運(yùn)增幅為16%，海航等國內(nèi)大型航空公司也正在建設(shè)自己的貨運(yùn)倉儲(chǔ)中心，蘭州市也將給予如起降費(fèi)用補(bǔ)貼等政策優(yōu)惠。

不沿邊、不沿海，但卻要打造無水旱港，無論蘭州還是西安，都認(rèn)為這是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中心城市的必需。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，蘭州新區(qū)正在積極申請(qǐng)?jiān)谛聟^(qū)內(nèi)設(shè)立海關(guān)和出入境檢驗(yàn)檢疫局，構(gòu)建蘭州新區(qū)大通關(guān)模式。

杜小平說，這是建設(shè)國際貨運(yùn)中心的重要一步，可以降低企業(yè)的轉(zhuǎn)運(yùn)成本和時(shí)間成本，“原來國際貨物來蘭州要么在外地報(bào)關(guān)，要么就到機(jī)場后用海關(guān)監(jiān)管車?yán)綆资镞h(yuǎn)的市區(qū)報(bào)關(guān)。”

陸運(yùn)空運(yùn)中心打造都離不開綜合保稅區(qū)的支撐，據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從相關(guān)人士處獲悉，目前，蘭州新區(qū)與蘭州海關(guān)、甘肅省出入境檢疫局簽訂了合作備忘錄，完成了蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)選址。申報(bào)材料已上報(bào)省政府審核，進(jìn)入國務(wù)院審定批復(fù)的最后階段，預(yù)計(jì)明年年初就可以獲批。

后發(fā)優(yōu)勢需國家政策引燃

然而，對(duì)蘭州借力絲路經(jīng)濟(jì)帶效應(yīng)的態(tài)度，楊恕顯得很謹(jǐn)慎，“無論是空港、鐵路都很好辦，關(guān)鍵是有多少貨物能從這里走。”

甘肅省行政學(xué)院黨委書記、常務(wù)副院長石玉亭也有同樣的擔(dān)心，“如果路修好了，在甘肅沒有節(jié)點(diǎn)，那我們只是守路人。”

“甘肅如果想借絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶東風(fēng)，沒有國家層面的規(guī)劃是肯定不行的。”楊恕說。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的繁盛最終需要依托產(chǎn)業(yè)，目前蘭州新區(qū)雖然是國家級(jí)新區(qū)，但是享受的政策優(yōu)惠力度遠(yuǎn)不及浦東新區(qū)和濱海新區(qū)，石玉亭建議，爭取把國家的一些重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局在蘭州新區(qū)。

利用伊斯蘭文化和漢文化交匯中心的優(yōu)勢，發(fā)展清真食品、用品以及石化深加工是蘭州新區(qū)在著力爭取的產(chǎn)業(yè)支點(diǎn)，后者更是重中之重。

目前其正在爭取設(shè)立蘭州新區(qū)“中哈化工園”，以石化產(chǎn)業(yè)園為依托，發(fā)揮蘭州石化公司、中化集團(tuán)等龍頭企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和中亞、西亞豐富的油氣資源優(yōu)勢，在蘭州新區(qū)建立西亞原油、天然氣輸送管道體系，建設(shè)國家石油儲(chǔ)備中心，打造獨(dú)具特色的進(jìn)出口能源儲(chǔ)運(yùn)加工中心，建設(shè)國家級(jí)現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)基地。

石玉亭還表示，蘭州是西部內(nèi)陸設(shè)立自貿(mào)區(qū)的不二之選，它距離中亞比西安近，又不向新疆那么靠西，輻射面積更廣闊。“國家也需要在稅收的分成上給新區(qū)多留一些，財(cái)政配套資金多一點(diǎn)，甘肅境內(nèi)的鐵路不只是甘肅企業(yè)在用，是整個(gè)絲綢經(jīng)濟(jì)帶的需要。”

 

 

多省區(qū)研究落地細(xì)則 “橋頭堡之爭”還需“冷思考”

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

今年9月7日，國家主席習(xí)近平訪問中亞時(shí)首次提出了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)想，相當(dāng)于正式吹響了中國向西開放中心城市爭奪戰(zhàn)的開場哨。

在這之后，古絲綢之路沿線地區(qū)官員、學(xué)者紛紛調(diào)研、討論，各地都力圖在這一區(qū)域戰(zhàn)略中爭取到更多的青睞和機(jī)遇，而這背后是以西安、蘭州等為代表的西部重鎮(zhèn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切渴望。

但圍繞中亞五國以及絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶如何由愿景落至實(shí)處，還存在很多未知。對(duì)此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡稱NBD）力圖借中科院院士陸大道、國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員史育龍以及蘭州大學(xué)前副校長楊恕這三位學(xué)者的觀點(diǎn)，為讀者窺探出絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶振興的“一斑”。

著眼于雙方產(chǎn)業(yè)互通互補(bǔ)

NBD：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶對(duì)于國內(nèi)外的戰(zhàn)略意義在哪里？

史育龍：在新一輪開放中間，以前的重點(diǎn)是面向歐美發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)體的向東開發(fā)，而未來則將是向東、向西方向均開放或者全方位開放。

陸大道：中亞地區(qū)的石油天然氣儲(chǔ)量僅次于中東地區(qū)，是我國未來石油天然氣等資源的重要來源。經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)將有助于加強(qiáng)我國和中亞地區(qū)在能源生產(chǎn)和供應(yīng)方面的長期合作，進(jìn)而從陸上貫通與歐洲各國的大規(guī)模通道聯(lián)系。

NBD：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶引發(fā)了中亞熱，這五個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與和中國合作的前景如何？

史育龍：中亞五國經(jīng)濟(jì)總量并不大，人口不少，6000多萬人。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)和差距相當(dāng)大，哈薩克斯坦去年人均GDP破了1萬美元，但是最少的吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦剛剛過2000美元。

金融危機(jī)以后，中亞各個(gè)國家都加大了招商引資的力度，加快國內(nèi)的工業(yè)化進(jìn)程。比如說烏茲別克斯坦，已經(jīng)設(shè)立了3個(gè)工業(yè)特區(qū)，主要瞄準(zhǔn)的就是中國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

陸大道：中亞是地緣政治的“破碎地帶”，也是全球地緣政治的“軸心區(qū)”。西北地區(qū)由于其特殊的地理位置，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)具有極為重要的意義。

楊恕：就目前中國和中亞的貿(mào)易前景，我仍然持比較謹(jǐn)慎的態(tài)度。中亞五國由于自然地理?xiàng)l件缺陷，市場比較分散。

中心城市之爭需“冷思考”

NBD：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)現(xiàn)在剛剛起步，我們需要從何處著眼？

陸大道：經(jīng)濟(jì)帶已經(jīng)形成的、有一定優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)是裝備制造業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、能源重化工中的石油天然氣開采及其加工、鋼鐵、有色金屬等，以及旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)等。

西北地區(qū)自然條件多樣，適合發(fā)展別具特色的農(nóng)產(chǎn)品及其加工業(yè)。而在交通運(yùn)輸通道和交通運(yùn)輸體系建設(shè)方面，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶及整個(gè)西北地區(qū)，國土遼闊，邊境線很長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于大規(guī)模起步階段，交通運(yùn)輸通道和交通運(yùn)輸體系建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要組成部分。

史育龍：產(chǎn)能過剩是我們現(xiàn)在面臨的一大問題，以承接沿海龐大的加工制造業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、拓展中亞、西亞市場，促進(jìn)我們現(xiàn)在和中亞、西亞國家的經(jīng)濟(jì)合作，是以能源原材料，也就是以油氣資源為主的這種情況比較多，應(yīng)該向加工制造業(yè)縱深方向發(fā)展。我建議以科技文化交流為特色，豐富向西開放重要戰(zhàn)略平臺(tái)的內(nèi)涵。

NBD：西安、蘭州和烏魯木齊對(duì)于爭奪中心城市、節(jié)點(diǎn)城市都出臺(tái)了類似的規(guī)劃，對(duì)這個(gè)問題應(yīng)該怎么看待？

陸大道：關(guān)于中心城市的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展要采取點(diǎn)-軸方式推進(jìn)：以隴海-蘭新鐵路和同方向的高速公路、通信干線和能源運(yùn)輸線為軸線，以沿線的西安、蘭州、烏魯木齊和西寧等中心城市和諸多的地級(jí)城市為節(jié)點(diǎn)城市，呈串珠狀展開。

我們應(yīng)該發(fā)揮西安、蘭州、烏魯木齊三大中心城市的樞紐（及門戶）作用，充分利用這些城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)較好的條件，支撐絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和整個(gè)西北地區(qū)的發(fā)展。

西安市應(yīng)該定位為先進(jìn)制造業(yè)和大型信息、文化中心城市；蘭州市則是大型裝備制造業(yè)和商貿(mào)、物流中心、西部對(duì)外開放、合作的國家級(jí)平臺(tái)；烏魯木齊市是石油和化工設(shè)備制造，我國與中亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來和人員交流的樞紐。

史育龍：我們應(yīng)該做好與國內(nèi)沿線省市、地區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同搭建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。這個(gè)概念提出來以后，國內(nèi)沿線省區(qū)也在積極考慮，一方面要充分發(fā)揮新疆作為向西開放的門戶，同時(shí)陜西作為絲綢之路戰(zhàn)略的起源點(diǎn)，蘭州真正成為后方研發(fā)技術(shù)基地，前方有窗口，中間打造一個(gè)大平臺(tái)。

楊?。航z綢之路經(jīng)濟(jì)帶的提出有一定的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，但是現(xiàn)狀距離目標(biāo)又比較遠(yuǎn)，因此國家是否已經(jīng)有了成熟的想法，還并不好說。不能否認(rèn)的是，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶不能脫離第二亞歐大陸橋，陸橋沿線地區(qū)應(yīng)作為經(jīng)濟(jì)帶的核心地區(qū)來考慮。

我認(rèn)為中國和中亞經(jīng)貿(mào)往來的基本狀況要改變，不是一兩代人能做到的事情，至少要提出30年的規(guī)劃。第二亞歐大陸橋開通到現(xiàn)在已經(jīng)20多年了，我們做的工作也都還只是一些基礎(chǔ)性工作，經(jīng)濟(jì)帶要建成還是比較遠(yuǎn)的目標(biāo)。