每經(jīng)編輯 陳小雨

每經(jīng)記者 李卓 發(fā)自北京

2014年對于北京首都機(jī)場股份(00694，HK)公司新任總經(jīng)理史博利，一點(diǎn)也不輕松。

歷經(jīng)十幾年的快速發(fā)展，擁有3條跑道、3座航站樓同時(shí)運(yùn)行的北京首都國際機(jī)場（以下簡稱首都機(jī)場），旅客吞吐量連續(xù)四年穩(wěn)居世界第二。

年旅客吞吐量超過8300萬人次的背后，是空地運(yùn)行資源緊張、業(yè)務(wù)量增速日趨減緩的發(fā)展瓶頸。同時(shí)，航線網(wǎng)絡(luò)通達(dá)134個(gè)國內(nèi)航點(diǎn)、118個(gè)國際及地區(qū)航點(diǎn)的首都機(jī)場，國際旅客比例目前僅為24%，距離成熟樞紐機(jī)場仍有較大差距。

面對如何破解資源瓶頸進(jìn)一步提升樞紐競爭力，如何突破航空貨運(yùn)發(fā)展的阻力等問題，曾先后擔(dān)任中國民航局政策法規(guī)司副司長、民航局運(yùn)輸司司長等重要職務(wù)的史博利，轉(zhuǎn)身企業(yè)高管，將開出一張?jiān)鯓拥闹卫砹挤?？今年上半年，首都第二機(jī)場正式獲批，京津冀協(xié)同發(fā)展同時(shí)上升為國家戰(zhàn)略，這是否將成為首都機(jī)場新的機(jī)遇？近日，史博利就相關(guān)問題接受了《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的專訪。

繁忙背后的發(fā)展瓶頸

在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪之前，史博利剛參加完北京全球友好機(jī)場總裁論壇。據(jù)了解，這場邀請到了來自亞、美、歐等15個(gè)國家和地區(qū)的18家國際友好機(jī)場的總裁及其特別代表的航空盛會，更像是一場專門針對首都機(jī)場發(fā)展問題的“專家會診”。

在旅客吞吐量排名全球第二的背后，8300萬的年旅客吞吐量已經(jīng)超出首都機(jī)場的設(shè)計(jì)容量：高峰小時(shí)容量、過夜機(jī)位等主要運(yùn)行資源均已飽和，高比例的窄體機(jī)運(yùn)營無形中又降低了單位資源價(jià)值，導(dǎo)致旅客量增速由前幾年的10%左右降至目前的3%以內(nèi)。

“（旅客吞吐量增速過緩的）主要原因是空域飽和以及時(shí)刻資源緊張。”史博利表示。

有限的空域資源無法支撐龐大的市場需求，已經(jīng)成為制約首都機(jī)場發(fā)展的最大瓶頸。據(jù)史博利透露，目前，首都機(jī)場每周就有大約2000架的國內(nèi)外飛機(jī)因?yàn)楹桨鄷r(shí)刻不足在排隊(duì)。

同時(shí)，史博利坦言，在總吞吐的8300萬人次里，國際吞吐人次才2300萬左右，不及2013年中國民航業(yè)完成旅客運(yùn)輸量3.5億人次的1/10。

“一是要實(shí)現(xiàn)首都機(jī)場高峰小時(shí)容量擴(kuò)容，以滿足首都機(jī)場創(chuàng)建大型國際樞紐的需求；二是借京津冀協(xié)同發(fā)展之力，綜合考慮市場需求、運(yùn)力匹配、交通支持等因素，研究提出現(xiàn)有航班時(shí)刻結(jié)構(gòu)性調(diào)整的新思路，將釋放的優(yōu)質(zhì)時(shí)刻更多地用于國際航線航班，進(jìn)一步提升國際航班在首都機(jī)場的比重。”史博利表示，航空業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及運(yùn)行資源的深度挖掘，將成為解決資源瓶頸問題的主要手段。

“第二機(jī)場來得太晚”

史博利還意識到，首都機(jī)場高峰小時(shí)容量調(diào)整到了目前的88架次，已經(jīng)達(dá)到上限，要想擴(kuò)容較為困難。受空域制約，原有存量基本已經(jīng)分配完畢，新的容量增加不了。國際航權(quán)的談判上，北京因地理位置等原因也受到定量限制，航線結(jié)構(gòu)調(diào)整幾乎步履維艱。

“在老機(jī)場無法再擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，建新機(jī)場，早應(yīng)該建。首都第二機(jī)場來得太晚。”史博利指出。

今年上半年，北京建造新機(jī)場的立項(xiàng)和環(huán)評許可剛剛獲得通過。新機(jī)場位于北京市大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)、禮賢鎮(zhèn)和河北省廊坊市廣陽區(qū)之間，項(xiàng)目總投資861.69億元，建成后將擁有4條跑道，約70萬平方米的航站樓，年旅客吞吐量達(dá)1億人次，可實(shí)現(xiàn)飛機(jī)起降62.8萬架次。預(yù)計(jì)2018年正式投入運(yùn)營。

接受采訪時(shí)，史博利不止一次對記者強(qiáng)調(diào)，第二機(jī)場建好之后，因?yàn)榉至鞯刃?yīng)，將對目前首都機(jī)場整個(gè)空域的結(jié)構(gòu)設(shè)置、安排，帶來新的發(fā)展機(jī)遇。包括京津冀協(xié)同發(fā)展的相關(guān)交通、基礎(chǔ)設(shè)施完善后，天津、河北機(jī)場也會帶來部分同樣的分流效應(yīng)。

至于第二機(jī)場的定位，“與現(xiàn)有首都機(jī)場一定是相互匹配、互為補(bǔ)充、又各自獨(dú)立的兩大機(jī)場，并且是放開市場化。既有國內(nèi)航班，又有國際航班，甚至還會有規(guī)劃的低成本航空的運(yùn)作的空間，由航空公司根據(jù)自身市場運(yùn)行自主決定。”史博利說。