每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 查道坤 發(fā)自安徽馬鞍山、宿州    

每經(jīng)記者 查道坤 發(fā)自安徽馬鞍山、宿州

截至今年上半年，全國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積已經(jīng)達到3.8億畝，占全國耕地面積的28.8%，達到2008年土地流轉(zhuǎn)面積的3.5倍。其中，各類專業(yè)大戶達到367萬戶，還包括98萬個合作社。

《每日經(jīng)濟新聞》記者實地走訪發(fā)現(xiàn)，土地流轉(zhuǎn)在為農(nóng)民提供一筆固定收益的同時，解放了農(nóng)村勞動力，很多農(nóng)民得以進城務(wù)工，或者到參與流轉(zhuǎn)的企業(yè)就業(yè)。但與此同時，參與土地流轉(zhuǎn)的企業(yè)卻面臨經(jīng)營虧損、盈利前景不明等現(xiàn)實難題。

解放農(nóng)村勞動力

據(jù)安徽官方的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，安徽各類農(nóng)民專業(yè)合作社已達到46852個，較上年底增加5051個，家庭農(nóng)場近4萬家，33%以上的耕地面積已經(jīng)通過流轉(zhuǎn)實現(xiàn)規(guī)?；⒓s化種植，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系正在建立。

如此大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)，不僅為農(nóng)民提供了穩(wěn)定的土地流轉(zhuǎn)收入，還將大批農(nóng)民從土地中解放出來。來自馬鞍山含山縣的農(nóng)民徐輝對 《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，他們家一共五口人，擁有10畝多土地，“土地流轉(zhuǎn)出去后，我家10畝地每年的租金就有6000元”。

宿州埇橋區(qū)農(nóng)民孔師傅說，“我們村每畝土地的租金是一年1000斤小麥，每畝地每年的租金可以達到1100元以上，我們很滿意?！睋?jù)介紹，土地流轉(zhuǎn)出去之后，孔師傅就帶著愛人去宿州市區(qū)務(wù)工，家里的老人則被參與流轉(zhuǎn)的企業(yè)聘用回去當(dāng)了工人。

馬鞍山農(nóng)委副主任姚育東對《每日經(jīng)濟新聞》記者說，“土地流轉(zhuǎn)解放了50歲以下的農(nóng)村勞動力，這些勞動力被解放之后外出務(wù)工，增加了農(nóng)民的收入?！?/p>

帶動農(nóng)民當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)

除了解放農(nóng)村勞動力，土地流轉(zhuǎn)還帶動了一部分農(nóng)民的就業(yè)。

作為含山縣最大的土地流轉(zhuǎn)企業(yè)，安徽大平油脂公司參與了該縣近3萬畝土地流轉(zhuǎn)，這3萬畝土地并不是由大平油脂公司自己經(jīng)營，而是由公司招募將近80個農(nóng)場主經(jīng)營，每個農(nóng)場主承包300~500畝土地進行種植?！拔覀冐撠?zé)技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)產(chǎn)品的收購，農(nóng)場主只要按照我們的要求種植相關(guān)的農(nóng)作物就可以，所有的苗種和技術(shù)指導(dǎo)，以及肥料都由公司統(tǒng)一提供。”大平油脂公司總經(jīng)理助理崇吉祥告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者。

“我們招募農(nóng)場主，首先解決了80個農(nóng)場主的就業(yè)問題，農(nóng)場主還要再招聘農(nóng)民進行種植和田間管理，從而帶動了更多的人就業(yè)?！背缂檎f。

姚育東指出，參與土地流轉(zhuǎn)的企業(yè)對當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)肯定是有帶動的，無論是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、還是新興農(nóng)業(yè)，這些都需要農(nóng)動力。同時，隨著土地流轉(zhuǎn)的加速，出現(xiàn)了服務(wù)農(nóng)業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)，比如有的農(nóng)民專門孕育苗種，賣給流轉(zhuǎn)大戶。“這種新型產(chǎn)業(yè)，會隨著土地流轉(zhuǎn)規(guī)模的擴大不斷成熟，這也在一定程度上帶動了農(nóng)民就業(yè)?！?/p>

全國首單土地流轉(zhuǎn)信托未落地

幾家歡喜幾家憂。土地流轉(zhuǎn)確保了農(nóng)民利益最大化的同時，參與流轉(zhuǎn)的企業(yè)情況卻不樂觀。

安徽帝元現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限公司（以下簡稱帝元公司）流轉(zhuǎn)了宿州埇橋區(qū)5400畝土地，因為和中信信托采取土地信托化而成為外界關(guān)注的焦點。按照中信信托和帝元公司2013年10月簽訂的協(xié)議，中信信托作為受托人介入經(jīng)營管理，向帝元公司農(nóng)業(yè)示范園項目提供融資1.1億元，年化利率10%，推動示范園發(fā)展。

不過，據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》此前報道，由于項目手續(xù)沒有完成，這筆資金遲遲未能到賬。按照帝元公司的規(guī)劃，要在流轉(zhuǎn)的土地上建設(shè)項目，那么就得改變土地性質(zhì)?！鞍凑找?guī)定，農(nóng)地必須農(nóng)用，改變土地性質(zhì)需要政府批準，但是帝元公司在與中信信托簽訂協(xié)議之后，其項目一直未獲批準?！彼拗輬瑯騾^(qū)農(nóng)業(yè)辦主任李大務(wù)曾對記者表示。

12月19日，記者再次致電帝元公司總經(jīng)理張啟民，他告訴記者，中信信托的資金仍未到賬，“由于資金未到賬，公司的具體規(guī)劃也未有實質(zhì)性的進展，目前流轉(zhuǎn)來的土地還是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植小麥，公司沒有利潤，處于虧損中”。

“中信信托的融資款項必須根據(jù)項目進度?？顚Ｓ?，因為項目用地未獲批復(fù)，項目就不能上馬，那么中信信托的資金就無法下來，信托就不能落地?！睆垎⒚裾f。

最大土地信托項目未見效益

不同于帝元公司的信托項目，作為全國最大的土地流轉(zhuǎn)信托項目，安徽含山縣3萬畝土地信托的第一筆資金早已經(jīng)進入融資方安徽大平油脂公司。

安徽大平油脂公司2012年就開始在含山縣開展第一單土地流轉(zhuǎn)，截至目前已經(jīng)流轉(zhuǎn)了3萬畝土地。然而在土地流轉(zhuǎn)之后的實際運轉(zhuǎn)過程中，公司出現(xiàn)了資金難題。崇吉祥透露，“3萬畝土地，一年租金就是1800萬元，到期就需要支付，加上種子、化肥、農(nóng)藥，一年至少需要2500萬~3000萬元的成本。”

為了緩解資金難題，公司聯(lián)系中信信托進行合作，6月14日，含山縣人民政府與中信信托簽訂協(xié)議，試點開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信托流轉(zhuǎn)，該信托項目涉及土地19514.49畝，期限11年。

在解決了資金難題后，流轉(zhuǎn)的3萬畝土地，對公司究竟帶來多大的效益？“目前流轉(zhuǎn)的土地20%是種菜籽，其他都是種植小麥?！背缂檎f。據(jù)他介紹，該項目對公司的效益目前還沒有體現(xiàn)出來。“短時間內(nèi)無法實現(xiàn)盈利，單從土地治理這塊，我們已經(jīng)投入超過1000萬元，每畝地治理就需要400元。社會效益遠遠大于經(jīng)濟效益，近幾年來看，只能是這樣的狀態(tài)，具體的盈利問題，還需要過幾年再看?！?/p>