每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡沛 王辛夷發(fā)自成都、北京    

每經(jīng)記者 胡沛 王辛夷發(fā)自成都、北京

1月4日，已有兩月沒有更新的國家發(fā)改委價(jià)格司網(wǎng)站，一口氣貼出了6條價(jià)格改革通知，包括港口競爭性服務(wù)收費(fèi)、煙葉收購價(jià)格等領(lǐng)域的24項(xiàng)商品和服務(wù)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在發(fā)布的六條通知里，有3條涉及交通領(lǐng)域。有涉及鐵路運(yùn)輸?shù)?，也有涉及民航運(yùn)輸?shù)摹?/p>

其中,根據(jù)中國民航局和國家發(fā)改委發(fā)布的 《關(guān)于進(jìn)一步完善民航國內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格政策有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》），從2014年12月15日起，放開相鄰省份之間與地面主要交通運(yùn)輸方式形成競爭的部分短途航線旅客運(yùn)輸票價(jià)，新增101條新航線由現(xiàn)行政府指導(dǎo)價(jià)改為實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。

此外，對繼續(xù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的其他國內(nèi)航線旅客運(yùn)輸票價(jià)，由此前政府審批航線基準(zhǔn)票價(jià)放權(quán)給航空公司。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，交通領(lǐng)域此次放開的都是競爭已經(jīng)比較充分，且放開后價(jià)格不會有大幅變化的領(lǐng)域。不過，也有一些航線的票價(jià)將會出現(xiàn)不同程度的補(bǔ)漲。

部分客運(yùn)專線價(jià)格獲放開

據(jù)國家發(fā)改委介紹，自2014年11月下旬以來，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門先后印發(fā)了8個(gè)文件，放開了24項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格，并下放了1項(xiàng)定價(jià)權(quán)限。

鐵路運(yùn)輸方面，有4項(xiàng)具備競爭條件的鐵路運(yùn)輸價(jià)格獲得放開，包括鐵路散貨快運(yùn)、鐵路包裹運(yùn)輸價(jià)格，以及社會資本投資控股新建鐵路的貨物運(yùn)價(jià)和客運(yùn)專線旅客票價(jià)。

放開價(jià)格后，鐵路運(yùn)輸企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、市場供求和競爭狀況、社會承受能力等，自主確定具體運(yùn)輸價(jià)格。

北京交通大學(xué)教授趙堅(jiān)表示，鐵路的貨運(yùn)周轉(zhuǎn)率僅為22%，絕大多數(shù)交通需求都可以被公路滿足，不會存在價(jià)格放開后熱門線路價(jià)格大幅上漲的問題。

101條航線價(jià)格完全放開

近年來，隨著國內(nèi)高鐵網(wǎng)絡(luò)骨架的完善，很多中短程民航航線客流被高鐵分流，相比于高鐵，民航出現(xiàn)了價(jià)格高、準(zhǔn)點(diǎn)率低等短板。

事實(shí)上，早在2014年10月，兩部門曾發(fā)布《通知》，當(dāng)時(shí)已宣布取消實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)航線的機(jī)票價(jià)格下限，并向市場放開31條與高鐵等存在競爭的航線定價(jià)權(quán)，此次《通知》系在原來基礎(chǔ)上新增101條航線實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。

業(yè)內(nèi)人士分析，近兩次價(jià)格改革意味著國家鼓勵民航出行大眾化，并積極參與交通市場競爭，以往廉價(jià)航空推出的“8元”、“9元”機(jī)票將變得合法合理，而不存在惡性競爭嫌疑。“101條航線實(shí)行自主市場調(diào)節(jié)對低成本航空公司來說是一大利好。”民航專家韓濤表示。

記者注意到，此次放開旅客票價(jià)的101條航線，均為相鄰省份之間航線。以桂林到深圳為例，目前直飛全價(jià)機(jī)票為730元，加上機(jī)場建設(shè)費(fèi)和燃油附加費(fèi)就要790元，飛行時(shí)間為一小時(shí)零五分鐘。高鐵開通后，桂林到深圳高鐵二等座票價(jià)為212元，也僅需要三個(gè)多小時(shí)。航空客運(yùn)受到高鐵的競爭，機(jī)票價(jià)格也多大幅打折到200元左右。

國家發(fā)改委價(jià)格司運(yùn)輸通信處處長程行云介紹，放開的101條跨省的短途航空線路，基本上都是600公里以下的，與公路客運(yùn)和鐵路客運(yùn)已經(jīng)形成相當(dāng)充分的競爭，放開價(jià)格有利于航企參與競爭。

部分航線票價(jià)上漲

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在新政策中看到，對繼續(xù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的其他國內(nèi)航線旅客運(yùn)輸票價(jià)，由政府審批航線基準(zhǔn)票價(jià)改為由航空公司按 《民航國內(nèi)航線旅客運(yùn)輸基準(zhǔn)票價(jià)定價(jià)規(guī)則》規(guī)定自行制定、調(diào)整基準(zhǔn)票價(jià)。航空公司繼續(xù)可以基準(zhǔn)票價(jià)為基礎(chǔ)，在上浮不超過25%、下浮不限的浮動范圍內(nèi)自主確定票價(jià)水平。并且公布了國內(nèi)航線旅客運(yùn)輸基準(zhǔn)票價(jià)定價(jià)公式。

“這意味著航空公司可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要以及市場供求和競爭狀況，自主決定是否降低國內(nèi)航線旅客運(yùn)輸基準(zhǔn)票價(jià)以及降價(jià)時(shí)間、范圍、幅度。按此次票價(jià)調(diào)整規(guī)則，大部分航線的最高銷售票價(jià)將有8%~12%之間的上調(diào)。”民航專家楊波向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，根據(jù)2014年的國內(nèi)普通航線公式，計(jì)算了從900~3000公里的不同距離國內(nèi)普通航線的基準(zhǔn)票價(jià)，并與2004年做了對比發(fā)現(xiàn)，2014年新發(fā)布的國內(nèi)普通航線不同航程調(diào)價(jià)幅度不同，航程越長，漲幅越低，“900公里的航程調(diào)價(jià)幅度可以達(dá)到18%，而1500公里的航線僅有8%。超過2000公里航線，基本上是零增長。”中國民航局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，目前，國內(nèi)航線旅客絕大部分旅行是在1200~1500公里區(qū)間，因此，國內(nèi)旅客會面對機(jī)票價(jià)格的小幅上調(diào)。

記者獲悉，目前航空公司在部分航線上已經(jīng)開始調(diào)整基準(zhǔn)價(jià)格，比如廣州飛北京的基準(zhǔn)價(jià)格全價(jià)票已經(jīng)由此前的1700元左右上漲了近百元。記者從成都一家大型票代了解到，包括國航、川航、海航等航空公司在上個(gè)月左右就調(diào)整了部分航線的基準(zhǔn)票價(jià)，如成都飛貴陽的航線，由630元調(diào)整到690元；成都飛北京的基準(zhǔn)票價(jià)由此前的1440元上調(diào)到1580元。

不過，也有航空公司人士認(rèn)為，新的價(jià)格政策影響不大，現(xiàn)在航空市場的競爭幾乎白熱化，因此經(jīng)濟(jì)艙“白菜價(jià)”超大力度折扣機(jī)票經(jīng)?？梢?，早已突破原有價(jià)格下限要求，因此是否購票成本就一定上漲也很難說。