站在全球均衡發(fā)展的視角分析，亞投行的適時(shí)成立，是對(duì)全球既有公共產(chǎn)品行為空間有限缺位的一種戰(zhàn)略性補(bǔ)充，因而是消除南北鴻溝的一種制度性安排。而中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，主導(dǎo)成立亞投行，既是本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展溢出效應(yīng)的邏輯延伸，亦是展現(xiàn)中國(guó)國(guó)際責(zé)任感與歷史擔(dān)當(dāng)，以及對(duì)中國(guó)的機(jī)制設(shè)計(jì)與運(yùn)營(yíng)能力的一場(chǎng)大考。

有關(guān)剛剛經(jīng)歷大地震的尼泊爾有可能成為亞投行首個(gè)國(guó)家級(jí)客戶的報(bào)道，點(diǎn)亮了世人對(duì)這個(gè)在籌備階段取得超預(yù)期成功的新開(kāi)發(fā)性金融體系日后行為空間的樂(lè)觀預(yù)期。

對(duì)國(guó)際公共產(chǎn)品缺位的戰(zhàn)略性補(bǔ)充

在這個(gè)逐利資本泛濫但基礎(chǔ)設(shè)施資金異常短缺的世界，早已邁入后工業(yè)化時(shí)代的美歐和日本等國(guó)，顯然對(duì)提升亞洲以及其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施能力并不熱心。不錯(cuò)，亞洲開(kāi)發(fā)銀行（ADB）日前承諾向尼泊爾提供3億美元的災(zāi)后重建貸款，相信世界銀行也會(huì)有所動(dòng)作，但筆者相信這既是上述國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織使命擔(dān)當(dāng)?shù)囊环N應(yīng)然之舉，也是因應(yīng)即將投入實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)的亞投行的一種戰(zhàn)術(shù)性安排。畢竟，對(duì)于美日來(lái)說(shuō)，其錯(cuò)判亞投行的負(fù)面效應(yīng)已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，如果再不發(fā)揮世界銀行和亞行的相關(guān)功能，則留給亞投行的國(guó)際行為空間將越來(lái)越大。

當(dāng)然，對(duì)于年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口高達(dá)7000多億美元的亞洲而言，進(jìn)一步的，對(duì)于未來(lái)15年全球超過(guò)15萬(wàn)億美元的基礎(chǔ)設(shè)施融資需求來(lái)說(shuō)，無(wú)論是世界銀行、亞行還是作為后起之秀的亞投行，最多也只能滿足部分的融資需求。西方估計(jì)，目前已擁有57個(gè)意向創(chuàng)始成員國(guó)的亞投行，如果資金、組織以及治理問(wèn)題能夠成功解決，那么亞投行到2020年可以每年提供200億美元貸款，與世界銀行現(xiàn)在承諾的每年300億美元貸款相差不遠(yuǎn)。筆者認(rèn)為這應(yīng)當(dāng)是相對(duì)保守的估計(jì)。只是，所有這些功能性安排，均無(wú)法一攬子解決發(fā)展中國(guó)家的巨額資金缺口。亞投行也好，金磚銀行也好，均不是天外來(lái)客，它們的出現(xiàn)，最多也只是對(duì)現(xiàn)有國(guó)際公共產(chǎn)品行為空間有限缺位的一種戰(zhàn)略性補(bǔ)充。

亞投行的戰(zhàn)略使命是消除南北鴻溝

不過(guò)，站在全球均衡發(fā)展的視角分析，亞投行的適時(shí)成立，已經(jīng)是二戰(zhàn)之后全球公共產(chǎn)品變遷史上的一次重要突破。某種意義上說(shuō)，這是1913年美聯(lián)儲(chǔ)成立以來(lái)，進(jìn)一步地說(shuō)，是1944年布雷頓森林體系建立以來(lái)，作為全球最主要經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)以及超級(jí)金融強(qiáng)國(guó)的美國(guó)，首次作為重量級(jí)看客，站在一個(gè)被貼上新興經(jīng)濟(jì)體標(biāo)簽的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織門外。盡管這個(gè)組織遲早會(huì)將美國(guó)納入其中。這其中釋放的信號(hào)，決不僅僅意味著既有超級(jí)強(qiáng)國(guó)顏值的某種褪色，更有對(duì)一種可能成為替代性力量的被動(dòng)承認(rèn)。而該力量一旦獲得廣泛意義的國(guó)際承認(rèn)，將來(lái)會(huì)否發(fā)育成為一種顛覆性力量，還真難預(yù)測(cè)?；蛟S，美國(guó)擔(dān)心的，正是這種不確定性。另一方面，亞投行承擔(dān)的戰(zhàn)略使命決定了它是消除南北鴻溝的一種制度性安排。眾所周知，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）早已邁過(guò)3萬(wàn)美元門檻的G7成員國(guó)，這些年來(lái)針對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家尤其是最不發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)援助越來(lái)越不慷慨，而國(guó)際金融資本一向?qū)δ切┩顿Y周期長(zhǎng)預(yù)期收益低的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域不感興趣?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的嚴(yán)重落后又是阻礙發(fā)展中國(guó)家脫貧的最大瓶頸。在此背景下，中國(guó)牽頭成立的亞投行，正好契合了這種需求。

建立合作共贏的亞投行運(yùn)作機(jī)制

中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，主導(dǎo)成立亞投行，既是本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展溢出效應(yīng)的邏輯延伸，亦是展現(xiàn)中國(guó)國(guó)際責(zé)任感與歷史擔(dān)當(dāng)以及機(jī)制設(shè)計(jì)與運(yùn)營(yíng)能力的一場(chǎng)大考。

盡管亞投行的籌備工作取得了超預(yù)期成功，但誰(shuí)都知道，籌備階段可以講故事繪圖景，而真正到了定規(guī)則、定章程、定治理架構(gòu)階段，有關(guān)參與主體定會(huì)為了各自國(guó)家利益展開(kāi)空前博弈。如若中國(guó)不能在這一階段展現(xiàn)出成熟的駕馭局面與多邊協(xié)調(diào)能力，則亞投行的凝聚力與集體行動(dòng)力將大打折扣。域外國(guó)家之所以對(duì)亞投行趨之若鶩，顯然不想自我邊緣化于中國(guó)創(chuàng)設(shè)的這個(gè)全球新開(kāi)發(fā)性金融體系之外。無(wú)論是作為全球第二金融強(qiáng)國(guó)的英國(guó)，還是實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力位居全球最頂尖行列的德國(guó)，以及實(shí)力雖已降為二流但一流強(qiáng)國(guó)心態(tài)依然濃重的法國(guó)，如今均未“淪落到”需要對(duì)全球第二大經(jīng)濟(jì)體俯首帖耳的地步。筆者認(rèn)為，英國(guó)之所以在人民幣離岸中心搭建和亞投行籌建等問(wèn)題上表現(xiàn)得格外積極，其戰(zhàn)略考量之一，就是力圖最大限度分享人民幣國(guó)際化的歐洲紅利。而德法作為歐元區(qū)的軸心國(guó)家，當(dāng)然不希望英國(guó)獨(dú)享這塊紅利。至于部分歐洲國(guó)家以及澳大利亞、韓國(guó)等亞太經(jīng)濟(jì)體，差不多是在俯身看看口袋里揣著的諸多中國(guó)紅利的同時(shí)，瞻望加入亞投行的“錢景”，再掂量一下美國(guó)反對(duì)的可能后果，最終還是下定決心向中國(guó)遞交了入會(huì)申請(qǐng)書。換句話說(shuō)，“羊群行為”背后是十足的無(wú)利不起早。畢竟，在涉及重大國(guó)家利益問(wèn)題時(shí)，即便是政客，一般也不會(huì)集體感情用事。

因此，各國(guó)爭(zhēng)相擠進(jìn)亞投行，利益當(dāng)然是最重要的考量。而加入亞投行俱樂(lè)部之后，到底能夠爭(zhēng)取到多大的話語(yǔ)權(quán)，則是談判代表們從現(xiàn)在起到年底之前的首要任務(wù)。如果進(jìn)展順利，圍繞亞投行章程的談判有望在今年6月底前結(jié)束并簽署章程。各國(guó)關(guān)心的股權(quán)、理事會(huì)和董事會(huì)席位分布以及首任行長(zhǎng)及其他高級(jí)管理人員也將在年底前一一呈現(xiàn)在世人面前，亞投行掛牌成立才算水到渠成。

中國(guó)不會(huì)單方面尋求在亞投行的永久獨(dú)家否決權(quán)。畢竟，美國(guó)在國(guó)際貨幣基金組織中的特權(quán)早已為成員國(guó)所詬病。中國(guó)顯然不能簡(jiǎn)單復(fù)制美國(guó)的霸道做法。中國(guó)一定會(huì)讓印度等區(qū)內(nèi)大國(guó)發(fā)揮重要作用，也會(huì)適當(dāng)照顧俄羅斯、巴西等國(guó)的權(quán)益。中國(guó)不會(huì)無(wú)視英國(guó)這個(gè)全球第二金融強(qiáng)國(guó)在人民幣國(guó)際化進(jìn)程中能夠扮演的重要角色，而從全球經(jīng)濟(jì)格局變遷的視角來(lái)看，中德之間的經(jīng)濟(jì)金融合作至關(guān)重要。因此，無(wú)論是倫敦還是法蘭克福，都會(huì)在亞投行的地區(qū)運(yùn)營(yíng)中心設(shè)置中享有不少機(jī)會(huì)。未來(lái)，亞投行的有關(guān)參與主體有可能在合作共贏的基礎(chǔ)上建立健全該組織的運(yùn)作機(jī)制，為亞洲乃至域外其他國(guó)家和地區(qū)提供有效且可復(fù)制的投資與金融發(fā)展菜單。并在相當(dāng)大程度上為“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施提供配套的金融服務(wù)。而中國(guó)也有望通過(guò)積極主導(dǎo)亞投行和金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行，逐步豐滿自己作為全球性金融強(qiáng)國(guó)的氣質(zhì)。