每經(jīng)編輯 黃修眉 蔡鼎    

每經(jīng)記者 黃修眉 蔡鼎 每經(jīng)編輯 趙慶

稅改計(jì)劃是特朗普競(jìng)選上臺(tái)的四大法寶之一，全球都期待著一睹其“史無(wú)前例”稅改計(jì)劃的具體真容。但美東時(shí)間4月26日，白宮團(tuán)隊(duì)正式公布稅改計(jì)劃綱要后，卻遭到業(yè)內(nèi)和市場(chǎng)的詬病，稱其嚴(yán)重缺乏細(xì)節(jié)。而大幅度給企業(yè)減稅會(huì)進(jìn)一步增加美國(guó)政府財(cái)政赤字，更是很難得到國(guó)會(huì)的通過。特朗普稅改計(jì)劃到底能否得以實(shí)施？能否助推美國(guó)GDP重回3%？就上述問題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者連夜獨(dú)家專訪了美國(guó)中央銀行—美聯(lián)儲(chǔ)前信貸風(fēng)險(xiǎn)總監(jiān)Rick Roberts。

觀點(diǎn)一：一個(gè)潦草計(jì)劃而已

NBD：您對(duì)特朗普的稅改提議怎么看？

Rick Roberts：特朗普的稅改提議從任何意義上來講都不是一個(gè)嚴(yán)肅的經(jīng)濟(jì)稅改提議，看上去就像是匆忙之中趕出來的，就像他之前的絕大多數(shù)的提議一樣，他這次的稅改缺少很多的細(xì)節(jié)，因?yàn)榧?xì)節(jié)對(duì)于評(píng)估他這次稅改計(jì)劃整體可行性非常重要。我認(rèn)識(shí)幾名現(xiàn)任美國(guó)財(cái)政部的高管，直到上周他們都還在為今年六月的稅改計(jì)劃而商討。但他們上周五卻突然接到特朗普的電話，要求他們立即做出一份稅改計(jì)劃來。簡(jiǎn)而言之，我認(rèn)為特朗普的稅改提議根本就不能算是一個(gè)提議，因?yàn)楦揪蜎]有任何細(xì)節(jié)供外界來評(píng)估他稅改計(jì)劃的可行性。我認(rèn)為這只是特朗普在最后時(shí)刻為了慶祝他上任100天而安排專人做出來的一個(gè)潦草計(jì)劃而已。

觀點(diǎn)二：稅改2018年之前不可能通過

NBD：在特朗普的議案中，他稱要將企業(yè)稅率從35%降到15%，這也可能為美國(guó)政府帶來負(fù)擔(dān)，您覺得特朗普這一議案最終被通過的可能性有多大，您認(rèn)為這個(gè)過程需要多長(zhǎng)的時(shí)間？

Rick Roberts：對(duì)于我這樣一個(gè)比較偏于保守的經(jīng)濟(jì)學(xué)家來說，特朗普此次的稅改計(jì)劃是所謂“涓滴經(jīng)濟(jì)學(xué)（trickle down economics）”。也就是說，特朗普希望降低美國(guó)最富有的一部分人的稅率，而這部分原本應(yīng)該由富人交的稅現(xiàn)在需要從低收入人群那兒補(bǔ)上，從而才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。歷史上出現(xiàn)過多次類似的做法，都未能成功。我個(gè)人當(dāng)然非常希望這種做法能夠取得成功，但歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，行不通。

我覺得特朗普的此項(xiàng)所謂的稅改在2018年之前是不可能被通過的，特朗普的團(tuán)隊(duì)在上任第一天居然沒有準(zhǔn)備好稅改方案，并交給參議院，而是在糾結(jié)于醫(yī)改等問題，這讓我感到非常沮喪。如今距離特朗普上任已經(jīng)過去100天了，當(dāng)他剛剛勝選的時(shí)候，他在共和黨、民主黨和參議院（由特朗普所在的共和黨所控制）中的支持率都是最高的，如果當(dāng)時(shí)他能拿出一份詳盡的稅改議案的話，那么事情就很好辦了。但不幸的是如今他在參議院中的影響力越來越小了，想要恢復(fù)到原先的支持率也非常難。

觀點(diǎn)三：對(duì)低生產(chǎn)力行業(yè)而言，稅改或能促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

NBD：特朗普的稅改計(jì)劃稱，將助推今年美國(guó)的GDP重返3%，刺激美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在您看來，他的稅改計(jì)劃將如何帶來經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)？

Rick Roberts：廣泛意義上的稅改議案不是美國(guó)現(xiàn)在所需要的，事實(shí)上美聯(lián)儲(chǔ)主席耶倫在近幾個(gè)月來也多次就此問題做了間接的回應(yīng)?，F(xiàn)階段的美國(guó)經(jīng)濟(jì)主要問題是國(guó)內(nèi)非常低的生產(chǎn)力。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的問題非常簡(jiǎn)單：看看有多少工人，以及工人們有多高的生產(chǎn)力。工人的生產(chǎn)力高，那么經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就快；生產(chǎn)力低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就慢——要么雇傭更多工人，要么在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上提高他們的生產(chǎn)力，所以美國(guó)現(xiàn)在的主要問題是生產(chǎn)力。

所以，美國(guó)任何的稅改議案或者項(xiàng)目都必須要經(jīng)過認(rèn)真思考和研究，而且稅改議案都應(yīng)該保證美國(guó)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力的長(zhǎng)期增長(zhǎng)。但不能否認(rèn)的是，某些行業(yè)的生產(chǎn)力確實(shí)非常高，對(duì)于這些行業(yè)而言，稅改議案應(yīng)該致力于維持這種高的生產(chǎn)力。 然而，那些生產(chǎn)力相對(duì)較低的行業(yè)則要更加重視，對(duì)于這些低生產(chǎn)力行業(yè)而言，稅改確實(shí)有可能促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

觀點(diǎn)四：思考特朗普競(jìng)選時(shí)的提議沒意義

NBD：特朗普在競(jìng)選中承諾，將投資萬(wàn)億美元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但如果美國(guó)政府實(shí)施該稅改計(jì)劃，導(dǎo)致政府財(cái)政收入在十年內(nèi)減少數(shù)萬(wàn)億美元，那么特朗普如何實(shí)現(xiàn)如此巨額的基建投資？

Rick Roberts：作為一名共和黨人，我對(duì)特朗普沒能盡早提出基建投資的方案感到失望，因?yàn)檫@是個(gè)讓國(guó)會(huì)盡快輕松通過的好機(jī)會(huì)。目前為止我沒有聽說任何有關(guān)萬(wàn)億美元基建的消息。但特朗普似乎并不認(rèn)為任何基建投資會(huì)增加美國(guó)財(cái)政赤字，因?yàn)樗J(rèn)為稅改計(jì)劃能刺激美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，能刺激收入，從而彌補(bǔ)赤字。但實(shí)際上基建投資確實(shí)會(huì)給美國(guó)債務(wù)赤字帶來壓力，因此這里就出現(xiàn)問題了。

但我本人是很鼓勵(lì)和支持基建計(jì)劃的，因?yàn)樗_實(shí)能為美國(guó)帶來就業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。例如，特朗普在競(jìng)選期間稱海外制造業(yè)搶走了數(shù)萬(wàn)億美國(guó)就業(yè)機(jī)會(huì)，并承諾要讓制造業(yè)回歸提升美國(guó)就業(yè)，這個(gè)是可以部分實(shí)現(xiàn)的。而實(shí)際上，海外企業(yè)也為美國(guó)本土創(chuàng)造了許多就業(yè)。從某種意義上講，特朗普在競(jìng)選時(shí)提出的這些就止于競(jìng)選，深入思考他的這些提議是沒有意義的。