中期經(jīng)濟增長前景樂觀

IMF在今年的“第四條款磋商”后上調(diào)了中國經(jīng)濟的中期增速預(yù)期，將中國經(jīng)濟在2017年至2021年間的平均增速從去年預(yù)計的6．0％上調(diào)至6．4％。

今年，IMF已多次上調(diào)中國經(jīng)濟增速預(yù)期。4月，IMF將今明兩年中國經(jīng)濟增速預(yù)期分別上調(diào)0．1和0．2個百分點至6．6％和6．2％；7月，IMF將今明兩年中國經(jīng)濟增速預(yù)期進一步調(diào)高至6．7％和6．4％。

從短期看，中國經(jīng)濟趨勢向好的因素包括：宏觀政策有力支持、外部需求加強以及國內(nèi)改革推進。從中長期看，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、金融風(fēng)險降低、市場化改革深化等均可提升中國經(jīng)濟增長潛力。

債務(wù)水平可控

IMF預(yù)計，今明兩年中國中央和地方政府債務(wù)仍屬完全可控范疇。

中國財政部副部長劉偉不久前表示，近年來，我國已經(jīng)形成地方政府債務(wù)管理和監(jiān)督的“閉環(huán)”制度體系，在控制地方政府債務(wù)風(fēng)險上取得了一定成效。

他說，截至2016年末，我國地方政府債務(wù)余額15．32萬億元，債務(wù)率為80．5％，低于國際通行警戒標(biāo)準(zhǔn)；中央和地方政府債務(wù)余額為27．33萬億元，初步核算負(fù)債率為36．7％，低于歐盟60％的警戒線，也低于主要市場經(jīng)濟國家和新興市場國家水平，我國政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。

大力去杠桿降風(fēng)險

IMF執(zhí)董會對中國降低金融風(fēng)險的舉措表示贊賞：“中國政府已開始推出重要舉措，促進私人部門去杠桿——信貸增速正在放緩，巨大的‘信貸缺口’也在縮小。”

“信貸缺口”這一概念是國際清算銀行創(chuàng)造的反映銀行業(yè)風(fēng)險的領(lǐng)先指標(biāo)，也是2008年金融危機后全球銀行業(yè)監(jiān)管的一個重要參考指標(biāo)。這一指標(biāo)反映信貸占GDP比例和長期趨勢之間的偏差，指數(shù)越高意味著金融風(fēng)險越高。

國際清算銀行最新統(tǒng)計顯示，得益于去杠桿、控風(fēng)險等一系列措施，2016年第二季度以來中國“信貸缺口”持續(xù)縮小，從去年第一季度的28．8％降至去年底的24．6％。這意味著中國面臨的金融風(fēng)險正在降低。

IMF建議，中國應(yīng)繼續(xù)推進這方面工作，并“將首要任務(wù)放在經(jīng)濟增長的質(zhì)量和可持續(xù)性上，減少對數(shù)量型增長目標(biāo)的關(guān)注”。

促進消費空間巨大

隨著中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，內(nèi)需對拉動經(jīng)濟增長的作用日益明顯。今年上半年，消費對中國經(jīng)濟增長的貢獻率達63．4％。對此，IMF稱贊中國在推動經(jīng)濟向服務(wù)和消費轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)經(jīng)濟再平衡方面持續(xù)取得進展。

IMF同時表示，未來中國提振消費的空間仍然巨大，這是因為目前中國國民儲蓄占GDP的比重仍達46％，比全球平均水平高出26個百分點。該組織表示，降低儲蓄率將有助于防范中國經(jīng)濟的內(nèi)外部失衡。

和發(fā)達經(jīng)濟體相比，目前中國仍儲蓄較多、消費較少。不過，隨著中國日趨依靠消費而非投資和出口來拉動經(jīng)濟增長，中國經(jīng)濟正在朝著逐步降低儲蓄率、增加消費開支的目標(biāo)前行。

擴大福利支出大有可為

降低儲蓄、增加消費的一個重要前提是，政府增加在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等方面的支出。IMF表示，增加這些開支“將通過減少家庭儲蓄需求來提升私人消費”。

IMF通過梳理2000年以來的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，中國在教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等方面的政府支出持續(xù)擴大，但和發(fā)達國家相比仍存在不小差距，有進一步擴大的空間。

IMF還贊賞中國在降低收入不平等方面取得的成績。該組織表示，自2008年以來，中國收入不平等程度有所下降，“應(yīng)當(dāng)加大政策工作力度，繼續(xù)消除不平等”。

優(yōu)化配置資源提升潛力

IMF表示，發(fā)揮市場力量、實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，將可提高中國經(jīng)濟增長潛力。中國政府也多次表示，將堅定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更多運用市場機制實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

這方面的改革重點包括：清理“僵尸”企業(yè)、削減過剩產(chǎn)能、改革國有企業(yè)、處置經(jīng)營不善的企業(yè)等。

IMF表示，通過解決企業(yè)低效問題實現(xiàn)資源更優(yōu)化配置，將有助于提高生產(chǎn)率，“更好利用這些資源，將在長期使生產(chǎn)率對經(jīng)濟增長的貢獻度提高約1個百分點”。

（來源：新華社，記者：金旼旼，高攀）