每經(jīng)編輯 楊棄非    

每經(jīng)記者 楊棄非 每經(jīng)編輯 楊歡

今天，很多人的朋友圈被一條城市大數(shù)據(jù)的新聞刷了屏，根據(jù)大數(shù)據(jù)分析，合肥、鄭州、貴陽(yáng)、杭州、深圳五個(gè)城市在最近十年飛速發(fā)展。

事實(shí)上，城市的騰飛與衰落，一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。有些城市嶄露鋒芒，就比如從二線省會(huì)城市，邁向國(guó)家中心城市，甚至進(jìn)入了“萬(wàn)億俱樂(lè)部”候補(bǔ)名單的鄭州……有些城市顯露疲態(tài)，例如從過(guò)去身負(fù)重托的工業(yè)基地，到如今被網(wǎng)友調(diào)侃“投資不過(guò)山海關(guān)”的東三省城市。

衡量城市興衰，有人以房?jī)r(jià)為單位，有人以人均消費(fèi)為基準(zhǔn)。究竟什么是城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的直觀體現(xiàn)？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者認(rèn)為，在某種程度上，GDP可以是一個(gè)標(biāo)桿。這也是為什么在萬(wàn)億級(jí)城市組成的“萬(wàn)億俱樂(lè)部”面前，每個(gè)城市都摩拳擦掌。

日前，長(zhǎng)沙發(fā)布2018年《政府工作報(bào)告》，透露其2017年全市地區(qū)生產(chǎn)總值將預(yù)計(jì)突破萬(wàn)億，達(dá)到10200億元，同比增長(zhǎng)9.0%。加上去年12月宣布該數(shù)值預(yù)計(jì)將達(dá)到10500億元的無(wú)錫，中國(guó)“萬(wàn)億俱樂(lè)部”城市增至14個(gè)。

“萬(wàn)億俱樂(lè)部”結(jié)構(gòu)再度發(fā)生變化。實(shí)際上，在萬(wàn)億城市內(nèi)部，競(jìng)爭(zhēng)從未停止——2016年，深圳GDP已超過(guò)廣州，“北上廣深”的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)首次被“北上深廣”所替代；而根據(jù)今年前三季度GDP，重慶以14309.18億元反超天津，位列城市排名第五，以其14.43%的名義增速測(cè)算，將有望和廣州一并進(jìn)入2萬(wàn)億元的行列。

無(wú)疑，長(zhǎng)沙與無(wú)錫的加入將進(jìn)一步激化萬(wàn)億級(jí)城市、特別是其第三梯隊(duì)城市的競(jìng)爭(zhēng)。但討論“萬(wàn)億俱樂(lè)部”不能“唯GDP論英雄”，對(duì)于城市而言，高質(zhì)量發(fā)展才是最終在競(jìng)爭(zhēng)中勝出的不二法門。記者分析發(fā)現(xiàn)，今年成功邁入萬(wàn)億門檻的城市，也恰恰是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)踐者與佼佼者。

“萬(wàn)億俱樂(lè)部”再度擴(kuò)容

長(zhǎng)沙（圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)）

隨著長(zhǎng)沙、無(wú)錫兩座城市GDP邁入萬(wàn)億門檻，中國(guó)“萬(wàn)億俱樂(lè)部”城市構(gòu)成再度發(fā)生變化。

事實(shí)上，自上海GDP在2006年率先突破萬(wàn)億關(guān)口，就不斷有城市跨越這道發(fā)展標(biāo)尺。從2008年的北京、2010年的廣州，2011年的深圳、天津、蘇州、重慶，到2014年的武漢、成都，2015年的杭州、2016年的南京和青島，中國(guó)“萬(wàn)億俱樂(lè)部”的成員已達(dá)到12座。

在擴(kuò)圍的同時(shí)，萬(wàn)億級(jí)城市內(nèi)部也開(kāi)始分層。以去年GDP數(shù)據(jù)為例，4個(gè)一線城市均超過(guò)或即將超過(guò)2萬(wàn)億水平，屬于第一梯隊(duì)；天津、重慶、蘇州超過(guò)1.54萬(wàn)億，屬于第二梯隊(duì)，而成都、武漢、杭州、南京、青島5座城市在1萬(wàn)億-1.21萬(wàn)億之間，且相互之間差距不大，則可以被看作第三梯隊(duì)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理十年間中國(guó)城市GDP排名發(fā)現(xiàn)，自2006年起，盡管“萬(wàn)億俱樂(lè)部”城市不斷增加，但均屬于三個(gè)梯隊(duì)的整體上升。特別是前兩個(gè)梯隊(duì)，內(nèi)部的城市順位可能有所變化，但每個(gè)梯隊(duì)內(nèi)部的城市名單基本維持穩(wěn)定。

最主要的變化出現(xiàn)在第三層級(jí)的城市當(dāng)中。以2007年的城市排名為例，從第8名至第11名分別為杭州、無(wú)錫、青島、佛山，均為沿海城市。2014年，成都與武漢同年首次進(jìn)入萬(wàn)億級(jí)城市，并在去年分別占據(jù)GDP排名8、9位，完成了中西部城市對(duì)東部沿海城市的反超。今年加入的長(zhǎng)沙，讓中部城市在萬(wàn)億級(jí)城市占比進(jìn)一步提升。

從另一個(gè)角度來(lái)看，這也是成都、武漢、南京、長(zhǎng)沙等省會(huì)城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)上的回歸。

事實(shí)上，得益于外貿(mào)出口的優(yōu)勢(shì)，蘇州、無(wú)錫、寧波、廈門一度成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的明星城市。但由于外需對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用下降，這些城市增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)減弱，省會(huì)城市則憑借其既有優(yōu)勢(shì)逐漸崛起。一個(gè)明顯的例子是，十年前GDP就位列全國(guó)第9的無(wú)錫，到去年才正式邁入萬(wàn)億大關(guān)。

與此同時(shí)，江蘇省社科院區(qū)域發(fā)展中心助理研究員王樹(shù)華也指出，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，一些高端要素資源必須要配套，省會(huì)城市比非省會(huì)城市往往更有優(yōu)勢(shì)；而省會(huì)城市的服務(wù)業(yè)占比也會(huì)比較高，具備更強(qiáng)的輻射周邊地區(qū)的能力。

前有“標(biāo)兵”，后有“追兵”

成都（圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)）

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年中國(guó)邁入“萬(wàn)億俱樂(lè)部”的城市，GDP總量合計(jì)約為209326億元，已占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的28.13%，按美元計(jì)算,約為2.6萬(wàn)億美元，超過(guò)法國(guó)2016年全國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量。

中國(guó)城市快速提升能級(jí)的動(dòng)力從何而來(lái)？此前，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、美國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家愛(ài)德華•普雷斯科特曾指出，中國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)上’非中心化’的國(guó)家，競(jìng)爭(zhēng)常常在不同區(qū)域之間展開(kāi)，形成良性有效的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，并以此推動(dòng)多個(gè)頗具實(shí)力的大城市先后誕生。

不斷變化的第三梯度城市是競(jìng)爭(zhēng)壓力的直接感受者。作為該梯度的“領(lǐng)頭羊”，成都主政者多次在公開(kāi)場(chǎng)合直言，對(duì)于成都而言，正是標(biāo)兵已遠(yuǎn)，追兵迫近，發(fā)展壓力巨大，競(jìng)爭(zhēng)激烈到往往就是一個(gè)項(xiàng)目的差距。

競(jìng)爭(zhēng)已在多個(gè)層面展開(kāi)。一個(gè)例子是，城市發(fā)展需要更高的定位，并直接導(dǎo)致了“國(guó)家中心城市”的爭(zhēng)奪。在萬(wàn)億級(jí)城市中，已有重慶、成都、天津、武漢和南京5座“國(guó)家中心城市”，長(zhǎng)沙也正在努力爭(zhēng)取，并已提前將其納入“十三五”五年的發(fā)展目標(biāo)當(dāng)中。

而縱觀萬(wàn)億級(jí)城市，能否在新一輪城市提檔升級(jí)當(dāng)中真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的成功轉(zhuǎn)型，正是城市在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出的關(guān)鍵。

以城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)為例。武漢、南京、無(wú)錫、青島等曾經(jīng)的工業(yè)大市，均完成了支柱產(chǎn)業(yè)的更替。作為中國(guó)最早一批實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的城市，青島將目光鎖定“海洋經(jīng)濟(jì)”，并提出以軌道交通為首的“十大新型工業(yè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)”，2016年總規(guī)模產(chǎn)值已接近萬(wàn)億；中國(guó)三大“鋼城”之一的武漢，經(jīng)歷去產(chǎn)能的陣痛后，不僅首個(gè)千億產(chǎn)業(yè)誕生在汽車產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)也已成為其五大千億支柱產(chǎn)業(yè)之一。

新晉城市長(zhǎng)沙也毫不示弱。2015年，其新材料的產(chǎn)值達(dá)到2621億元，取代工程機(jī)械成為第一大產(chǎn)業(yè)。

而對(duì)于電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的成都，維持經(jīng)濟(jì)體量的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，還需要尋找新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。成都的做法是，將“新經(jīng)濟(jì)”作為現(xiàn)階段發(fā)展的重要內(nèi)容。根據(jù)其現(xiàn)有規(guī)劃，到2022年，其新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值將達(dá)5000億元以上。（實(shí)習(xí)生俞瑤對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）