每經(jīng)記者 李詩(shī)琪    每經(jīng)編輯 魏官紅    

十月中旬，2020中國(guó)奶業(yè)20強(qiáng)（D20）峰會(huì)，以及第十一屆中國(guó)奶業(yè)大會(huì)在河北石家莊召開(kāi)。在這場(chǎng)被稱(chēng)為“奶業(yè)兩會(huì)一展”的行業(yè)盛會(huì)中，奶業(yè)振興、乳制品質(zhì)量安全等話(huà)題再度引發(fā)業(yè)內(nèi)熱議。

在兩年前的D20峰會(huì)中，每日經(jīng)濟(jì)新聞曾以專(zhuān)訪(fǎng)的形式對(duì)話(huà)中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張智山。彼時(shí)，國(guó)內(nèi)原奶行業(yè)正值徘徊時(shí)期，在進(jìn)口原料奶的沖擊下，奶價(jià)下滑、明星牧場(chǎng)倒閉等消極聲音不絕于耳。對(duì)此，張智山一度高調(diào)呼吁，要進(jìn)一步提升奶源自給率、把奶瓶子緊緊握在國(guó)人手里。

相較于兩年前的擔(dān)憂(yōu)，今年會(huì)議上的張智山顯得樂(lè)觀許多，“奶業(yè)振興政策環(huán)境向好，今年上半年這么大的疫情，我國(guó)原奶產(chǎn)量增幅達(dá)到了7.9%，成績(jī)來(lái)之不易，可喜可賀。”

針對(duì)奶源自給率，張智山表示：“我們希望追求的理想狀態(tài)是——老百姓的消費(fèi)需求可以得到充分滿(mǎn)足，其中，進(jìn)口乳品穩(wěn)步增長(zhǎng)，但國(guó)產(chǎn)原料奶的增加幅度要大一點(diǎn)、比例再高一點(diǎn)。”

值得注意的是，在原料奶行業(yè)的本輪上行周期中，低溫奶細(xì)分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，亦促進(jìn)了下游乳企對(duì)國(guó)產(chǎn)奶源的“爭(zhēng)奪”。在張智山看來(lái)，伴隨著幾家巨頭乳企近來(lái)對(duì)上游原奶企業(yè)的大量收購(gòu)，國(guó)內(nèi)奶業(yè)再度進(jìn)入了“得奶源者得天下”的時(shí)代。

中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張智山 圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 李詩(shī)琪 攝

每三杯奶至少一杯是進(jìn)口，奶源自給率待提升

經(jīng)歷了新冠肺炎疫情的洗禮，國(guó)民對(duì)于健康消費(fèi)的需求與日俱增。以乳制品為代表的營(yíng)養(yǎng)健康型產(chǎn)品進(jìn)一步受到了消費(fèi)終端的認(rèn)可。

但對(duì)比于超市貨架中琳瑯滿(mǎn)目的乳類(lèi)產(chǎn)品，以及巨頭乳企動(dòng)輒數(shù)十億元、百億元的年?duì)I收規(guī)模，近年來(lái)，上游原奶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并非一帆風(fēng)順，奶業(yè)振興成為了產(chǎn)業(yè)鏈的集體共識(shí)。

據(jù)張智山介紹，盡管?chē)?guó)民對(duì)乳制品的消費(fèi)熱情與日俱增，但橫向來(lái)看，2019年，我國(guó)人均乳制品消費(fèi)量折合生鮮乳為35.8千克，僅為世界水平的三分之一左右，整體差距還是很大。同時(shí)，國(guó)產(chǎn)原料奶還不得不面臨進(jìn)口乳制品的沖擊，奶源自給率一度由2008年以前的90%以上，跌落至如今70%的“安全底線(xiàn)”以下。

在這樣的背景下，各政府部門(mén)開(kāi)始密集出臺(tái)有關(guān)推進(jìn)奶業(yè)振興、保證奶源自給率的政策。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等九部委在2018年聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)奶業(yè)振興的若干意見(jiàn)》，我國(guó)到2025年要力爭(zhēng)全國(guó)奶類(lèi)產(chǎn)量達(dá)到4500萬(wàn)噸。2020年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》也明確提出，國(guó)內(nèi)奶源自給率保持在70%以上。

對(duì)于上述兩個(gè)量化的目標(biāo)，張智山表達(dá)了較為樂(lè)觀的態(tài)度。其表示，2019年，中國(guó)奶類(lèi)產(chǎn)量是3297.6萬(wàn)噸。而在今年上半年的疫情壓力之下，仍保持了7.9%的高增速。隨著國(guó)內(nèi)奶業(yè)振興的政策環(huán)境趨穩(wěn)向好，奶類(lèi)產(chǎn)量還將持續(xù)增加，今年全年有望增產(chǎn)突破200萬(wàn)噸。按照這一增速，2025年，國(guó)內(nèi)奶類(lèi)總產(chǎn)量4500萬(wàn)噸的目標(biāo)是有可能實(shí)現(xiàn)的。

針對(duì)70%以上的奶源自給率，張智山認(rèn)為，應(yīng)該辯證看待。進(jìn)口乳制品的確有其價(jià)格優(yōu)勢(shì)，為了滿(mǎn)足消費(fèi)者對(duì)乳制品需求的增加，增大進(jìn)口量無(wú)可厚非，但保證一定的自給率是十分必要的。

“70%這個(gè)數(shù)字意味著什么？就是說(shuō)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的每三杯奶，就有一杯是進(jìn)口的，雖然其形式不一定是液態(tài)奶，但可能是以進(jìn)口大包粉為原料加工而成。如果國(guó)產(chǎn)奶源自給率低了，我們?cè)趪?guó)際市場(chǎng)就沒(méi)有調(diào)控價(jià)格的權(quán)利，國(guó)際貿(mào)易稍微有波動(dòng)，我們就會(huì)非常被動(dòng)，增加的貿(mào)易成本最終都會(huì)由消費(fèi)者買(mǎi)單。”張智山分析稱(chēng)。

“所以我們追求的應(yīng)該是一種理想的動(dòng)態(tài)平衡，在滿(mǎn)足消費(fèi)者生活需要的前提下，進(jìn)口的原料奶應(yīng)穩(wěn)步增長(zhǎng)。對(duì)比而言，國(guó)產(chǎn)原料奶的增加幅度應(yīng)更大一點(diǎn)，把奶源自給率提上去，爭(zhēng)取達(dá)到70%以上。”張智山補(bǔ)充道。

奶牛養(yǎng)殖仍是產(chǎn)業(yè)鏈中最薄弱環(huán)節(jié)

業(yè)界對(duì)奶源自給率提升奔走呼吁，但一個(gè)不能否認(rèn)的事實(shí)是，我國(guó)原奶產(chǎn)量近年來(lái)保持在3000萬(wàn)噸以上，主要依靠奶牛單產(chǎn)提升，國(guó)內(nèi)奶牛的存欄量呈現(xiàn)出下滑趨勢(shì)。

對(duì)于奶牛存欄量數(shù)據(jù)增長(zhǎng)低迷的情況，張智山直言道：“我認(rèn)為這個(gè)現(xiàn)象是不應(yīng)該的，振興奶業(yè)需要增加存欄量又增單產(chǎn)，而非僅僅是奶牛單產(chǎn)的提升。奶牛養(yǎng)殖是可以成為終生從事的職業(yè)，但整體是回報(bào)比較低的職業(yè)，是國(guó)家應(yīng)予以扶持的民生產(chǎn)業(yè)。

不過(guò)，我國(guó)奶牛的存欄數(shù)目前存在低谷反彈的跡象。例如，中小規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)數(shù)從2014年的2.2萬(wàn)戶(hù)，下降到2019年的0.6萬(wàn)戶(hù)；100頭以上規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量由2016年的8600個(gè)，減少到2018年的5124個(gè)，2019年止跌回升到6725個(gè)，但仍是產(chǎn)業(yè)鏈中最薄弱的環(huán)節(jié)。

張智山分析道，造成國(guó)內(nèi)奶牛存欄數(shù)據(jù)低迷的直接原因很簡(jiǎn)單，就是養(yǎng)牛不賺錢(qián)。這又指向了我國(guó)原料奶價(jià)格不占優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際上競(jìng)爭(zhēng)力差的現(xiàn)實(shí)。

記者注意到，國(guó)產(chǎn)原料奶自2014年起一度陷入了一種“供應(yīng)過(guò)剩”的假象——奶價(jià)持續(xù)下跌卻沒(méi)有銷(xiāo)路，進(jìn)口大包粉以低價(jià)優(yōu)勢(shì)“大行其道”，進(jìn)口液態(tài)奶亦在終端暢銷(xiāo)。

張智山對(duì)此表示，大包粉的確具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，這種沖擊還會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間。但大量成品液態(tài)奶跋山涉水來(lái)到中國(guó)售賣(mài)，不得不提高殺菌溫度，使保質(zhì)期長(zhǎng)達(dá)一年，與國(guó)產(chǎn)液態(tài)奶競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，盲目消費(fèi)是重要原因。經(jīng)歷了2008年三聚氰胺事件的沖擊，一些消費(fèi)者依舊覺(jué)得國(guó)產(chǎn)牛奶的質(zhì)量不如國(guó)外。實(shí)際上，對(duì)比以國(guó)產(chǎn)生鮮乳為原料的液態(tài)奶，同類(lèi)進(jìn)口產(chǎn)品的保質(zhì)期和營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)在當(dāng)前并不占優(yōu)勢(shì)。

“當(dāng)年的的確確是有許多孩子和家庭受傷了，這是不能否認(rèn)的事實(shí)。但國(guó)內(nèi)乳制品行業(yè)經(jīng)過(guò)這么多年，質(zhì)量已經(jīng)大幅提升。”張智山說(shuō)道，“今年上半年，嬰幼兒配方奶粉的進(jìn)口量出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，國(guó)產(chǎn)奶粉的市場(chǎng)占有率大幅提升。如果國(guó)產(chǎn)奶粉都已經(jīng)有了較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，液態(tài)奶也將得到快速發(fā)展。”

根據(jù)《中國(guó)奶業(yè)質(zhì)量報(bào)告（2020）》數(shù)據(jù)，我國(guó)已經(jīng)連續(xù)11年組織實(shí)施全國(guó)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃。2019年，生鮮乳、乳制品抽檢合格率達(dá)到99.7%以上；乳蛋白、乳脂肪的抽檢平均值分別為3.25%、3.82%，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平；菌落種數(shù)、體細(xì)胞抽檢平均值優(yōu)于歐盟標(biāo)準(zhǔn)；三聚氰胺違禁添加物抽檢合格率連續(xù)11年保持100%；乳制品和嬰幼兒配方乳粉的國(guó)家食品安全監(jiān)督抽檢合格率分別為99.7%和99.8%。

低溫奶或成奶業(yè)振興破局關(guān)鍵

在張智山看來(lái)，結(jié)合國(guó)內(nèi)乳制品的消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，充分發(fā)揮我國(guó)低溫奶優(yōu)勢(shì)，進(jìn)口乳制品的沖擊將會(huì)被逐步緩解。

據(jù)介紹，我國(guó)乳制品中，僅有兩類(lèi)產(chǎn)品必須要以鮮奶為原料，明令不允許添加大包粉，一種是學(xué)生飲用奶、另一種是巴氏殺菌奶。而經(jīng)歷了乳企近年來(lái)的積極布局，我國(guó)低溫巴氏奶生產(chǎn)已經(jīng)初具規(guī)模，并成為下游乳企展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的新“戰(zhàn)場(chǎng)”。

張智山表示，我國(guó)低溫奶是具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的，但在過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間里并沒(méi)有得到充分發(fā)展。一方面，由于巴氏低溫奶對(duì)原料奶的質(zhì)量要求很高，我們的原料奶此前并不全部具備這一基礎(chǔ)條件；第二，冷鏈物流設(shè)施在過(guò)去還不完善；此外，下游乳企起初也是不情愿的，因?yàn)樗鼈兊募庸ぁ?kù)房、物流和銷(xiāo)售系統(tǒng)都是按照常溫奶設(shè)計(jì)的，如果突然大力發(fā)展低溫奶，企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)營(yíng)是承擔(dān)不了的。

“但是經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的宣傳和企業(yè)布局，現(xiàn)在發(fā)展低溫奶的時(shí)機(jī)顯然已經(jīng)成熟了。”張智山表示。

伴隨著伊利、蒙牛等巨頭乳企近來(lái)對(duì)上游原奶企業(yè)的收購(gòu)布局，一場(chǎng)“搶牛”、“搶奶”的大戰(zhàn)一觸即發(fā)。在此背后，低溫奶市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展也成為主因。張智山對(duì)此分析稱(chēng)，低溫巴氏奶在液態(tài)奶的比重將會(huì)進(jìn)一步增加，領(lǐng)軍企業(yè)和區(qū)域中小企業(yè)在低溫奶方面的競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)加劇。

“這是推進(jìn)奶業(yè)振興的內(nèi)在要求，得奶源者得天下。”張智山總結(jié)道。

而在低溫奶市場(chǎng)的助力下，我國(guó)原料奶供應(yīng)亦重新進(jìn)入緊張狀態(tài)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自今年5月底開(kāi)始，國(guó)內(nèi)原奶價(jià)格已經(jīng)連漲數(shù)月。對(duì)于來(lái)之不易的原奶上行周期，張智山也給出了樂(lè)觀的預(yù)測(cè)。

他分析道，考慮2020年國(guó)際奶類(lèi)產(chǎn)量的平穩(wěn)狀況，預(yù)計(jì)進(jìn)口量不會(huì)有大幅增加，國(guó)家乳品貿(mào)易量將處于平穩(wěn)增長(zhǎng)狀態(tài)，發(fā)展國(guó)產(chǎn)原料奶依舊是比較好的選擇。因此，從現(xiàn)在到2021年，國(guó)產(chǎn)原奶價(jià)格將處于趨穩(wěn)略增的狀態(tài)，原料奶產(chǎn)量將持續(xù)提高。