每經(jīng)記者 張懷水 北京攝影報道 每經(jīng)編輯 陳旭

4月2日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，介紹“十四五”時期我國糧食和物資儲備發(fā)展有關(guān)情況。

針對近期國際糧價上漲以及國際糧價波動對國內(nèi)糧食儲備和供給的影響，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在發(fā)布會現(xiàn)場向國家糧食和物資儲備局提問：“近日，聯(lián)合國糧農(nóng)組織表示國際糧價連續(xù)9個月上漲，低收入依賴糧食進(jìn)口的國家可能深受影響。請問國際糧價上漲是否會對國內(nèi)糧食儲備與供應(yīng)帶來影響？‘十四五’時期，在應(yīng)對國際糧價波動、切實(shí)提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品儲備供給和保障能力方面會有哪些新舉措？”

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在發(fā)布會上提問 圖片來源：國新網(wǎng)（徐想 攝）

國家糧食和物資儲備局糧食儲備司司長、新聞發(fā)言人秦玉云回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時表示，2020年以來，糧價出現(xiàn)上漲態(tài)勢，這是多重因素疊加影響的結(jié)果。比如從國際看，新冠肺炎疫情在全球蔓延，沙漠蝗蟲、東南亞旱災(zāi)，包括糧食危機(jī)傳言等，都產(chǎn)生了一定的影響。“但從糧食供求的角度分析，國際糧食供求延續(xù)寬松格局，這一點(diǎn)非常重要，因為價格最終還是受供求影響。”

糧食生產(chǎn)連續(xù)6年維持1.3萬億斤以上

據(jù)悉，聯(lián)合國糧農(nóng)組織編制的國際谷物價格指數(shù)已經(jīng)連續(xù)9個月上漲，于今年2月達(dá)到2014年以來的最高水平，主要谷物價格指數(shù)同比上漲26.5%，其中高粱價格同比大漲82.1%，玉米價格上漲45.5%，小麥價格上漲19.8%。

如此大的漲幅之下，我們的“飯碗”會否受到影響呢？

秦玉云對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，從生產(chǎn)、庫存、流通等各方面綜合分析，保障國內(nèi)糧食供應(yīng)、確保市場平穩(wěn)運(yùn)行，是有基礎(chǔ)、有條件的。

首先從生產(chǎn)的角度來看，這幾年我國糧食生產(chǎn)都維持在每年1.3萬億斤以上的水平，生產(chǎn)供給能力是很強(qiáng)的；再從庫存角度看，我國糧食庫存一直處于較高水平。

“從流通層面看，這些年糧食產(chǎn)購儲加銷協(xié)同保障能力不斷增強(qiáng)。”秦玉云介紹，比如每年糧食收購量大約在4億噸左右，跨省流通量在2.4億噸左右，整個流通非常順暢。

另外，國內(nèi)各類批發(fā)市場、零售終端、電商交易平臺都非?；钴S，僅我們國家糧食交易平臺去年就公開競價銷售了1.1億噸糧食。

秦玉云強(qiáng)調(diào)，從調(diào)控實(shí)踐層面看，近些年國家有關(guān)部門、有關(guān)地區(qū)協(xié)同聯(lián)動、多措并舉、精準(zhǔn)調(diào)控，較好地保障了糧食市場平穩(wěn)運(yùn)行，經(jīng)受住了多次突發(fā)事件的考驗。比如像2008年全球糧食危機(jī)，國際糧價大幅波動，國內(nèi)保持平穩(wěn)。

“另外像南方雨雪冰凍自然災(zāi)害、突發(fā)的新冠肺炎疫情，應(yīng)對都比較成功，效果非常好。與此同時，我們也積累了豐富的調(diào)控經(jīng)驗，各方面體制機(jī)制進(jìn)一步健全。”秦玉云說。

近十年來全國糧食產(chǎn)量（單位：萬噸）

根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的全國糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)，2020年全國糧食總產(chǎn)量66949萬噸（13390億斤），比2019年增加565萬噸（113億斤），增長0.9%。回顧歷史數(shù)據(jù)，我國糧食產(chǎn)量已連續(xù)6年保持在1.3萬億斤以上。

“綜合以上因素分析，我們對保障糧食供應(yīng)、確保市場平穩(wěn)運(yùn)行是有底氣、有信心的。”秦玉云說。

將完善稻谷和小麥最低收購價政策

秦玉云在回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時表示，關(guān)于在“十四五”期間進(jìn)一步提升收儲調(diào)控能力，將重點(diǎn)在以下幾個方面下功夫：

首先是強(qiáng)化改革創(chuàng)新，持續(xù)深化糧食收儲制度改革，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，堅持市場化改革和保護(hù)農(nóng)民利益并重的原則，完善稻谷和小麥最低收購價政策，合理確定價格水平，引導(dǎo)建立優(yōu)糧優(yōu)價的市場運(yùn)行機(jī)制。

其次，進(jìn)一步強(qiáng)化儲備管理，不斷提升儲備運(yùn)行效率效能，確保需要時拿得出、調(diào)得快、用得上。

第三，強(qiáng)化底線思維，全力抓好糧食收購，確保不發(fā)生“賣糧難”。這主要體現(xiàn)在兩個方面：一是抓好政策性收購，發(fā)揮好托底作用；二是抓好市場化收購，激發(fā)市場活力。

第四是進(jìn)一步強(qiáng)化精準(zhǔn)調(diào)控，加強(qiáng)糧食市場體系建設(shè)，不斷提升糧食供給效率，繼續(xù)辦好中國糧食交易大會和區(qū)域性洽談會，以國家糧食交易平臺為龍頭，區(qū)域性糧食交易平臺為骨干，發(fā)展大宗糧食現(xiàn)貨交易，暢通糧食流通大循環(huán)。

第五是進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險防控。秦玉云強(qiáng)調(diào)，我國將完善糧食市場監(jiān)測預(yù)警體系，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、預(yù)見性、針對性，不斷提高服務(wù)決策、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)社會的能力水平。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，今年全國兩會期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健在“部長通道”上曾強(qiáng)調(diào)，目前我國人均糧食占有量達(dá)到474公斤，國際通常認(rèn)為400公斤是糧食標(biāo)準(zhǔn)的安全線，我國已連續(xù)多年超過。“糧食安全問題完全能保障，完全能端穩(wěn)中國人的飯碗。”

國家糧油信息中心首席分析師王曉輝表示，再過不久將迎來夏收，我國小麥豐收在望。在種植面積方面，黃淮海和西北地區(qū)小麥種植面積有所恢復(fù)，預(yù)計比上年增加300多萬畝。“小麥作為兩大口糧之一，庫存充實(shí)、儲備充足、供給充裕，可滿足市場一年以上消費(fèi)需求，保供穩(wěn)市具有堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。”

封面圖片來源：國新網(wǎng)