每經(jīng)記者 張懷水  周程程    每經(jīng)編輯 陳旭    

近年來，我國大健康產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢。

《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》提出目標，到2030年，中國健康服務業(yè)總規(guī)模將達16萬億元。中國大健康產(chǎn)業(yè)成長空間巨大。

今年是“十四五”的開局之年，“十四五”期間，大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展將面臨哪些機遇？數(shù)字經(jīng)濟和互聯(lián)網(wǎng)+如何為傳統(tǒng)健康產(chǎn)業(yè)賦能？另一方面，新冠疫情讓全世界都意識到，建立人類衛(wèi)生共同體刻不容緩，在推進“一帶一路”合作的同時，國內的健康產(chǎn)業(yè)該如何與“一帶一路”連接？這又將給“一帶一路”沿線國家的健康產(chǎn)業(yè)帶來怎樣的發(fā)展機遇？

帶著這一系列問題，4月20日，在博鰲亞洲論壇2021年年會召開期間，《每日經(jīng)濟新聞》（以下簡稱NBD）記者對國家衛(wèi)健委衛(wèi)生發(fā)展研究中心副主任張毓輝進行了專訪。

國家衛(wèi)健委衛(wèi)生發(fā)展研究中心副主任張毓輝（右一）參與博鰲亞洲論壇活動 每經(jīng)記者 張懷水 攝

健康產(chǎn)業(yè)核心競爭力亟待提高

NBD：當前我國健康產(chǎn)業(yè)的規(guī)模如何？“十四五”期間，大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展將面臨哪些機遇？

張毓輝：據(jù)我們核算研究，2019年全國健康服務業(yè)總規(guī)模為70148億元，比2018年增長12.4%，占GDP比重為7.08%?？傮w上看，我國健康產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出積極向上、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。

隨著我國經(jīng)濟持續(xù)增長，居民收入水平不斷提高，消費結構將進一步升級，而新冠肺炎疫情也讓全社會健康意識明顯提高，因此在“十四五”期間，健康相關產(chǎn)品和服務需求將顯著增長，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等新消費加速釋放，健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展有望迎來進一步的發(fā)展機遇和廣闊前景。

具體包括：人民群眾對于保健、防護、消殺類產(chǎn)品以及健身、康養(yǎng)、線上問診、線上藥店等健康服務消費需求的快速增長，為發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)提供了廣闊空間；健康產(chǎn)業(yè)范圍廣、鏈條長、關聯(lián)性大，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展為發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)提出了必然要求。

同時，創(chuàng)新驅動、擴大開放、推動先進制造業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強化服務業(yè)發(fā)展、擴大內需等方面政策和制度環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化完善，為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好環(huán)境，奠定了堅實基礎；精準醫(yī)學、基因編輯、生物工程技術與新材料等領域的突破，為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了技術支撐，也為融合業(yè)態(tài)和服務模式創(chuàng)新發(fā)展提供了重要基礎。

NBD：您曾提到，當前的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨一些問題。那么最需要解決哪些突出問題呢？

張毓輝：在健康產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時，我們也要注意到，我國健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人民群眾日益增長的健康需求之間，仍存在一定差距。

一是仍需要加強頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃。

很多地區(qū)在健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，存在公共服務功能和公共技術平臺建設相對滯后等“瓶頸制約”，或由于市場盲目投資導致大量資源閑置和浪費，部分地方健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)市場目標趨同、重復建設、同質競爭等情況，極易形成新的結構性問題，不利于組團發(fā)展、形成合力。

二是優(yōu)質健康產(chǎn)品和服務供給不足。

健康產(chǎn)品和服務供給結構較為單一，供需結構失衡等的問題依然突出。社會辦醫(yī)普遍以中低端醫(yī)療服務為主，綜合實力和核心競爭力不強，商業(yè)健康保險產(chǎn)品較為單一，針對健康和亞健康人群的專業(yè)性、規(guī)范化的健康咨詢與管理服務仍處于起步階段，高端需求嚴重外溢。優(yōu)質健康產(chǎn)品供給同樣不足，先進產(chǎn)品以仿為主、以進口為主的局面尚未改變。

三是產(chǎn)業(yè)融合和集群集聚效應有待提升。

健康產(chǎn)業(yè)總體缺少具有較強引領帶動效應的龍頭企業(yè)，品牌效應不強，對關聯(lián)產(chǎn)業(yè)帶動效應較弱，產(chǎn)業(yè)鏈短而不全，對關聯(lián)產(chǎn)業(yè)帶動效應有待提升；部分地區(qū)仍以“粗放式”招商引資方式發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，重引進項目的數(shù)量和投資額，對項目質量與綜合效益考慮不夠，所引進的項目相互之間缺乏產(chǎn)業(yè)活動上的聯(lián)系；許多“健康產(chǎn)業(yè)集群”大多呈現(xiàn)出一種松散的地理集中特征，各自發(fā)展，缺乏產(chǎn)業(yè)鏈上下游的聯(lián)系與協(xié)作，產(chǎn)業(yè)集聚效應有待提升。

四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵要素短缺。

主要表現(xiàn)在人才短板突出，高端醫(yī)療保健人才、復合型經(jīng)營管理人才和專業(yè)技能型人才普遍供給不足。此外，衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新體系仍不完善，醫(yī)產(chǎn)學研企協(xié)同創(chuàng)新不夠，具有自主知識產(chǎn)權的新藥、醫(yī)療器械等產(chǎn)品研發(fā)能力和市場競爭力薄弱，科技創(chuàng)新能力和核心競爭力還亟待提高。

五是制度標準和監(jiān)管體系有待完善。

對于新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的機構設置標準、服務標準、人才標準、技術標準較為缺乏，現(xiàn)行以行業(yè)、機構為對象的分業(yè)監(jiān)管模式極易造成監(jiān)管缺位或不到位，難以適應健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要；金融、法律、財務、知識產(chǎn)權等專業(yè)性服務發(fā)展不足。

新技術可提供更高效便捷的健康服務

NBD：您剛才也提到了健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，請問數(shù)字經(jīng)濟和互聯(lián)網(wǎng)+如何為傳統(tǒng)健康產(chǎn)業(yè)賦能？

張毓輝：目前，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新技術正成為推動經(jīng)濟發(fā)展、質量變革、效率變革、動力變革的重要驅動力，為推動傳統(tǒng)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)體系轉型升級、釋放潛力帶來新動能。

張毓輝 圖片來源：博鰲亞洲論壇官網(wǎng)

一是可以推動健康服務供給體系變革。數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)+等新技術可以推動健康產(chǎn)品和服務供給從關注診療向全生命周期健康服務轉換。例如，利用互聯(lián)網(wǎng)技術實時進行疾病監(jiān)測和評估，為用戶提供個性化行為干預，推動高效高質、低成本的康復護理和慢病管理，減少疾病風險。

同時，物聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展帶來各種智能健康設備，例如運動手環(huán)等逐漸普及，用戶能夠便攜地檢測自身體征狀態(tài)，突破空間限制。一些企業(yè)的智能健康平臺能夠通過人工智能技術分析用戶健康信息，對用戶進行健康評估，并提出針對性的建議。

二是可以推動健康服務提質增效、改善體驗。目前，醫(yī)療健康消費升級，更加注重個性化、品質化、強體驗的健康產(chǎn)品和服務。

基于大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新技術可以提供更加高效、便捷、快速的健康服務，如智能導診、分診等智慧就醫(yī)服務，檢查結果數(shù)字化存儲和傳輸，AI醫(yī)學影像、AI輔助診斷等，可以提供更加精準的健康服務，如手術機器人突破生理極限。

三是可以推動生產(chǎn)流通體系變革。通過人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術可以實現(xiàn)藥物研發(fā)流程的重構和優(yōu)化，縮短研發(fā)周期，降低研發(fā)成本；在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，可以提高醫(yī)藥生產(chǎn)效率、促進安全管控升級。同時，在醫(yī)藥流通環(huán)節(jié)，帶動了醫(yī)藥電商新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展。

四是可以推動衛(wèi)生健康行業(yè)治理能力增強?；谌斯ぶ悄?、大數(shù)據(jù)的醫(yī)保智能審核監(jiān)管、異地結算平臺等可以有效助力醫(yī)保支付效率和控費能力的提高。利用人工智能開展醫(yī)院管理可以在技術層面上做到更加精準，減少人力成本，簡化運營方式，提高運營效率。

五是突進數(shù)字化醫(yī)藥研發(fā)。通過人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術實現(xiàn)藥物研發(fā)流程的重構和優(yōu)化，縮短研發(fā)周期，降低研發(fā)成本。

“醫(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老模式成為健康產(chǎn)業(yè)受到廣泛歡迎的新業(yè)態(tài) 圖片來源：新華社

鼓勵與周邊國家建立跨境遠程醫(yī)療服務網(wǎng)絡

NBD：在您看來，國內的健康產(chǎn)業(yè)如何與“一帶一路”連接？

張毓輝：要逐步形成“一帶一路”建設框架下集政府間政策合作、機構間技術交流和健康產(chǎn)業(yè)交流為一體的系列衛(wèi)生合作論壇。要鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)展醫(yī)療旅游和養(yǎng)生保健服務，與周邊國家建立跨境遠程醫(yī)療服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)優(yōu)質醫(yī)療資源共享。

與此同時，要扶持有實力的醫(yī)藥企業(yè)境外投資設廠，鼓勵在雙邊協(xié)商的基礎上減少貿易壁壘。

此外，要推進中醫(yī)藥服務貿易，推動中醫(yī)藥健康服務走出去。例如鼓勵發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游服務，打造中醫(yī)藥健康旅游品牌；鼓勵有條件的中醫(yī)醫(yī)院成立國際醫(yī)療部或外賓服務部，為境外消費者提供高端中醫(yī)醫(yī)療保健服務；在邊境地區(qū)建設民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)等。

另一方面，還要強化健康產(chǎn)品與服務質量意識，提高醫(yī)藥和醫(yī)療器械質量檢測和評價能力，加強生產(chǎn)質量監(jiān)管力度，確保健康相關產(chǎn)品和服務質量。完善國家旅游宣傳推廣體系，建立多語種的國家旅游宣傳推廣網(wǎng)站，加強國家旅游形象宣傳。

NBD：與“一帶一路”沿線國家發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，巨大潛力體現(xiàn)在哪里？

張毓輝：一方面，中國自身超大規(guī)模的健康服務市場優(yōu)勢，有利于積極引進國際上適銷對路的優(yōu)質健康產(chǎn)品和服務，在滿足國內日益升級的健康消費同時，可以發(fā)揮超大規(guī)模市場作用，吸引更多全球醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)鏈相關企業(yè)落戶中國、加入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈集群，不斷擴大國內健康產(chǎn)業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。

另一方面，智慧健康快速發(fā)展，為對外服務貿易提供新的契機。中國新一代信息技術在衛(wèi)生健康領域的應用方面，走在全球前列，依托人工智能、5G、云計算等智慧健康服務快速發(fā)展，國內相關服務企業(yè)出口市場空間日益打開。

此外，傳統(tǒng)中醫(yī)藥在這次抗擊新冠肺炎疫情中大放異彩，在調整健康狀態(tài)、疾病康復等領域發(fā)揮了重要作用。未來應當加大科研投入，注重傳統(tǒng)服務創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵企業(yè)推出有市場競爭力的“拳頭”產(chǎn)品，走出去拓展國際市場。

封面圖片來源：新華社