每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳旭    

5月12日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定將部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策期限延長(zhǎng)到今年底，確定進(jìn)一步支持靈活就業(yè)的措施。

靈活就業(yè)是群眾就業(yè)增收的重要渠道，目前全國(guó)靈活就業(yè)人員達(dá)2億人。會(huì)議確定了進(jìn)一步支持靈活就業(yè)的措施，包括研究制定靈活就業(yè)人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的兜底措施、推動(dòng)放開(kāi)靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加社保的戶籍限制等。

繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策

本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，去年按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，推出一系列超常規(guī)、階段性減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)舉措，取得保就業(yè)明顯成效。今年就業(yè)壓力依然較大，要繼續(xù)堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，保持對(duì)市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)穩(wěn)崗、重點(diǎn)群體就業(yè)的政策支持。

會(huì)議決定，一是繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余備付期限在1年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，今年可對(duì)符合條件的大型企業(yè)按不超過(guò)上年繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%返還、中小微企業(yè)按不超過(guò)60%返還。

二是將去年實(shí)施的職業(yè)培訓(xùn)、技能提升和高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼及發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金和臨時(shí)生活補(bǔ)助、支持高校畢業(yè)生基層就業(yè)等政策延續(xù)至今年底。對(duì)企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)的，按規(guī)定給予稅收減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等。

三是促進(jìn)市場(chǎng)化就業(yè)，加大對(duì)“雙創(chuàng)”的政策支持，推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息，促進(jìn)高校畢業(yè)生自強(qiáng)自立、就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

記者注意到，人社部數(shù)據(jù)顯示，今年1~3月全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)297萬(wàn)人，同比增加68萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的27%。3月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.3%，同比降低0.6個(gè)百分點(diǎn)，低于預(yù)期控制目標(biāo)。

一名快遞員正在打包快遞 圖片來(lái)源：新華社

開(kāi)展平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)

會(huì)議還確定了進(jìn)一步支持靈活就業(yè)的措施。要研究制定靈活就業(yè)人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的兜底措施。推動(dòng)放開(kāi)靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加社保的戶籍限制。

中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)特約研究員蘇海南向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，靈活就業(yè)人員所在的用人單位不固定，如果按照正規(guī)就業(yè)繳納社保，用人單位可能不愿意繳納。而國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議現(xiàn)在提出的做法是實(shí)事求是的，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)可行性，既能讓靈活就業(yè)人員有一定的收入，也有繳社保的能力。

會(huì)議還要求，要開(kāi)展平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，合理界定平臺(tái)企業(yè)責(zé)任，探索用工企業(yè)購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)、保險(xiǎn)公司適當(dāng)讓利、政府加大支持的機(jī)制。

蘇海南向記者表示，快遞員、送餐員等人員，有一些是上了商業(yè)保險(xiǎn)的，但這個(gè)錢(qián)往往是從快遞員、送餐員自己的收入中來(lái)支出，平臺(tái)基本上沒(méi)有承擔(dān)它應(yīng)該履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。此次提出的試點(diǎn)會(huì)更好地平衡靈活就業(yè)人員和平臺(tái)雙方的責(zé)任義務(wù)。

平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在試點(diǎn)中起到哪些作用？蘇海南向記者表示，平臺(tái)作為一個(gè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)要履行社會(huì)責(zé)任，比如說(shuō)每一單收多少錢(qián)，應(yīng)該交平臺(tái)多少錢(qián)，那么在平臺(tái)所收的金額中，可以拿出一定比例來(lái)為快遞員等靈活就業(yè)人員繳納職業(yè)傷害保險(xiǎn)。即平臺(tái)要交一部分，勞動(dòng)者也要適當(dāng)交一點(diǎn)。

此外，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還指出，要抓緊清理和取消不符合上位法或不合理的收費(fèi)罰款規(guī)定，為靈活就業(yè)創(chuàng)造好的環(huán)境。

封面圖片來(lái)源：新華社