每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

10月28日，中國政府網(wǎng)正式發(fā)布《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》明確了“十四五”時期開展知識產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點任務(wù)和實施保障措施，對未來五年的知識產(chǎn)權(quán)工作進(jìn)行了全面部署。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，這是繼今年9月下旬《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021－2035年）》對外發(fā)布后，近期涉及知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的又一份高層次重磅文件。

《規(guī)劃》提出，到2025年，我國每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量要達(dá)到12件，比2020年增加5.7件。

圖片來源：新華社

設(shè)立商業(yè)秘密保護(hù)工程等十五個專項工程

近一段時間以來，我國知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域重磅政策文件不斷出爐：9月22日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021-2035年）》，為我國加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國作出全面部署。

該綱要明確，到2025年，知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)取得明顯成效，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加嚴(yán)格，社會滿意度達(dá)到并保持較高水平，知識產(chǎn)權(quán)市場價值進(jìn)一步凸顯，品牌競爭力大幅提升。

到2035年，我國知識產(chǎn)權(quán)綜合競爭力躋身世界前列，中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國基本建成。

此次，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，進(jìn)一步完善了知識產(chǎn)權(quán)工作和有關(guān)改革的頂層設(shè)計。

對于重視知識產(chǎn)權(quán)工作的意義，浙商證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李超對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，要素的有效分配可能對未來的經(jīng)濟(jì)潛在增速產(chǎn)生重大影響，因此需要遵循效率優(yōu)先的原則。而要落實這一原則，需要進(jìn)一步落實土地、勞動力、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)五大生產(chǎn)要素的市場化配置。要素配置改革工作有利于挖掘人才和智力優(yōu)勢、鼓勵技術(shù)和知識在經(jīng)濟(jì)活動中進(jìn)一步發(fā)揮作用，提高經(jīng)濟(jì)潛在增速，充分秉持初次分配的效率原則。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《規(guī)劃》圍繞五個方面部署了重點任務(wù)，包括全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)激發(fā)全社會創(chuàng)新活力、提高知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效支撐實體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)人才和文化建設(shè)夯實事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)等。圍繞五大任務(wù)，《規(guī)劃》還設(shè)立了商業(yè)秘密保護(hù)工程等十五個專項工程。

建立并實施知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度

此次發(fā)布的《規(guī)劃》的一個突出特點，就是設(shè)立了“每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量”等8個主要預(yù)期性指標(biāo)。

例如，《規(guī)劃》提出，到2025年每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)12件，這一表述延續(xù)了“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的有關(guān)表述，也意味著該指標(biāo)要在2020年的基礎(chǔ)上增加5.7件。

與此同時，對于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，此次發(fā)布的《規(guī)劃》也提出了一系列具體舉措。

例如，在完善知識產(chǎn)權(quán)法律政策體系方面，《規(guī)劃》提出，健全知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)。開展知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性法律研究。統(tǒng)籌推進(jìn)專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、反壟斷法、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、電子商務(wù)法等相關(guān)法律法規(guī)的修改完善。加強(qiáng)地理標(biāo)志、商業(yè)秘密等領(lǐng)域立法，出臺商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)定。完善集成電路布圖設(shè)計法規(guī)。

與此同時，要推進(jìn)修訂植物新品種保護(hù)條例。制定中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)條例。完善與國防建設(shè)相銜接的知識產(chǎn)權(quán)法律制度。全面建立并實施知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度。研究建立健全符合知識產(chǎn)權(quán)審判規(guī)律的特別程序法律制度。適應(yīng)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，依法及時推動知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)立改廢釋。

此外，對于新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，此次發(fā)布的《規(guī)劃》也有頗多著墨。

《規(guī)劃》指出，要健全大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。研究構(gòu)建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。完善開源知識產(chǎn)權(quán)和法律體系。完善電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。健全遺傳資源獲取和惠益分享制度，建立跨部門生物遺傳資源獲取和惠益分享信息共享制度。

封面圖片來源：新華社