每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

我國(guó)反壟斷工作又迎來(lái)一個(gè)標(biāo)志性事件——2021年11月18日，在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局辦公大樓，國(guó)家反壟斷局正式掛牌。

而在此前的11月15日，人社部官網(wǎng)發(fā)布消息稱，國(guó)務(wù)院任免國(guó)家工作人員，任命甘霖（女）為國(guó)家反壟斷局局長(zhǎng)。

據(jù)介紹，2018年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，將原先分別由商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家工商行政管理總局承擔(dān)的反壟斷執(zhí)法工作統(tǒng)一歸集，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局反壟斷局成為專門負(fù)責(zé)反壟斷執(zhí)法的機(jī)構(gòu)，同時(shí)承辦國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)日常工作。

時(shí)隔三年后，國(guó)家反壟斷局的成立，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)反壟斷工作體制機(jī)制的進(jìn)一步完善，將充實(shí)反壟斷監(jiān)管力量，切實(shí)規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，促進(jìn)建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)、規(guī)范健康發(fā)展?fàn)I造公平、透明、可預(yù)期的良好競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

市場(chǎng)監(jiān)管總局出現(xiàn)三個(gè)新設(shè)司局

對(duì)于此次國(guó)家反壟斷局正式掛牌的意義，商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析稱，反壟斷的意義就在于確保市場(chǎng)的每一個(gè)主體公平參與、公平競(jìng)爭(zhēng)。在這方面，當(dāng)前我國(guó)已有不少涉及反壟斷的法律法規(guī)，而在這些法律法規(guī)的執(zhí)行上，作為一個(gè)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，我們需要一個(gè)權(quán)威統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)來(lái)發(fā)揮作用。

具體來(lái)看，在國(guó)家反壟斷局正式掛牌后，我國(guó)反壟斷監(jiān)管力量將有哪些變化？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局官網(wǎng)顯示，總局機(jī)關(guān)目前出現(xiàn)了三個(gè)新下設(shè)司局，它們分別是競(jìng)爭(zhēng)政策協(xié)調(diào)司、反壟斷執(zhí)法一司和反壟斷執(zhí)法二司。

具體來(lái)看，競(jìng)爭(zhēng)政策協(xié)調(diào)司負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，負(fù)責(zé)反壟斷綜合協(xié)調(diào)工作。指導(dǎo)地方開展反壟斷工作。牽頭擬訂反壟斷制度措施和指南。組織實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，督促指導(dǎo)各部門和地方開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。負(fù)責(zé)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)反壟斷執(zhí)法工作。承擔(dān)反壟斷案件內(nèi)部法制審核工作。承擔(dān)競(jìng)爭(zhēng)政策和反壟斷國(guó)際合作與交流工作。承擔(dān)國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)日常工作。

反壟斷執(zhí)法一司則負(fù)責(zé)壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位以及濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)等反壟斷執(zhí)法工作。組織實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位執(zhí)法。指導(dǎo)地方查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位案件，組織協(xié)調(diào)跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位案件查處。

而反壟斷執(zhí)法二司負(fù)責(zé)依法對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中行為進(jìn)行反壟斷審查。負(fù)責(zé)查處違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中案件，查處未達(dá)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)但可能排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)者集中案件。開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查。監(jiān)督執(zhí)行經(jīng)營(yíng)者集中附加限制性條件。指導(dǎo)企業(yè)在國(guó)外的反壟斷應(yīng)訴和合規(guī)工作。

甘霖出任國(guó)家反壟斷局首任局長(zhǎng)

圖片來(lái)源：市場(chǎng)監(jiān)管總局反壟斷局

人社部網(wǎng)站和市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)站消息顯示，市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)甘霖目前已出任國(guó)家反壟斷局首任局長(zhǎng)。

有關(guān)履歷顯示，甘霖，女，漢族，1963年10月出生，湖南湘陰人，1994年1月加入中國(guó)致公黨，1988年7月參加工作，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝系博士研究生學(xué)歷，農(nóng)學(xué)博士。現(xiàn)任致公黨中央副主席，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)。

2018年7月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)組成人員的通知》顯示，甘霖還兼任國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)秘書長(zhǎng)一職。

根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局官網(wǎng)信息，甘霖分管執(zhí)法稽查局、競(jìng)爭(zhēng)政策協(xié)調(diào)司、反壟斷執(zhí)法一司、反壟斷執(zhí)法二司、價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)局（規(guī)范直銷與打擊傳銷辦公室）。主持國(guó)家反壟斷局工作。其中，競(jìng)爭(zhēng)政策協(xié)調(diào)司、反壟斷執(zhí)法一司、反壟斷執(zhí)法二司正是上文提到的市場(chǎng)監(jiān)管總局機(jī)關(guān)的三個(gè)新下設(shè)司局。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，針對(duì)反壟斷工作，甘霖此前曾有不少表態(tài)。例如，2018年11月，她曾在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上介紹，截至2018年10月底，我國(guó)共查處滾裝貨物國(guó)際海運(yùn)企業(yè)案、山西電力案等壟斷協(xié)議案件165件，高通案、利樂案等濫用市場(chǎng)支配地位案件55件，累計(jì)罰款金額超過(guò)110億元人民幣，震懾了違法者。

在2019年5月召開的全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)反壟斷工作會(huì)議上，甘霖表示，要探索有效方式，不斷強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)性地位；要突出重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)做好反壟斷執(zhí)法工作。

封面圖片來(lái)源：市場(chǎng)監(jiān)管總局反壟斷局