每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳星    

12月14日，國(guó)家發(fā)改委、工信部發(fā)布《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案的通知》（以下簡(jiǎn)稱“《通知》”）。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《通知》圍繞打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通；挖掘需求潛力，拓展工業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)空間；強(qiáng)化政策扶持，健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)保障措施；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)四大方面提出了16項(xiàng)具體舉措。

進(jìn)一步放寬制造業(yè)等領(lǐng)域限制

《通知》提出，提高外資利用水平。出臺(tái)2021年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步放寬制造業(yè)等領(lǐng)域限制。開展國(guó)際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動(dòng)，搭建外資企業(yè)和地方溝通交流平臺(tái)。適時(shí)修訂《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，鼓勵(lì)外商投資制造業(yè)。 

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，中國(guó)實(shí)際使用外資從2001年的3880億元人民幣（不含銀行、證券、保險(xiǎn)領(lǐng)域）增至2020年的9999.8億元人民幣，增長(zhǎng)了157.7%。今年前10個(gè)月達(dá)到9431.5億元人民幣，預(yù)計(jì)全年將突破萬(wàn)億元大關(guān)。 

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，大幅縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單是我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開放的具體體現(xiàn)。外資準(zhǔn)入負(fù)面清單持續(xù)縮減，能體現(xiàn)出中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放的決心，把高水平對(duì)外開放落到實(shí)處。 

白明進(jìn)一步表示，過(guò)去，國(guó)家對(duì)制造業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域有投資保護(hù)，但隨著制造業(yè)技術(shù)的發(fā)展，我們逐步放開了相關(guān)行業(yè)的股比限制和準(zhǔn)入門檻，充分體現(xiàn)了中國(guó)開放的決心和信心。“進(jìn)一步放寬制造業(yè)領(lǐng)域限制，有助于中國(guó)在高端制造業(yè)領(lǐng)域展開更多的交流合作，進(jìn)一步完善和延伸國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的長(zhǎng)度。”

記者梳理發(fā)現(xiàn)，2017年，我國(guó)首次提出外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。2017-2019年連續(xù)三年修訂全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，限制措施分別由93項(xiàng)、122項(xiàng)減至40項(xiàng)、37項(xiàng)。而2020年全國(guó)版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目由40條減至33條，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單由37條減至30條。

商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰在12月9日的例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，中國(guó)在制造業(yè)領(lǐng)域基本全面取消了針對(duì)外資的限制，在種業(yè)等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域放寬外資準(zhǔn)入限制，同時(shí)不斷擴(kuò)大金融、電信、建筑、分銷、旅游、交通等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放，在世貿(mào)組織服務(wù)貿(mào)易分類的160個(gè)分部門中，中國(guó)已開放近120個(gè)。

推動(dòng)國(guó)際物流降本增效

《通知》提出，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。落實(shí)好穩(wěn)外貿(mào)政策措施，鞏固提升出口信用保險(xiǎn)作用，抓實(shí)抓好外貿(mào)信貸投放。依托國(guó)家物流樞紐，拓展海運(yùn)、空運(yùn)、鐵路國(guó)際運(yùn)輸線路，推動(dòng)構(gòu)建支撐“全球采購(gòu)、全球生產(chǎn)、全球銷售”的國(guó)際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)國(guó)際物流降本增效。 

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，近日，《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃》”）對(duì)外發(fā)布?！兑?guī)劃》指出，到2025年，初步形成銜接產(chǎn)地銷地、覆蓋城市鄉(xiāng)村、聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，基本建成符合我國(guó)國(guó)情和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的冷鏈物流體系。 

國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司副司長(zhǎng)張江波表示，在宏觀層面，完善網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，拓展冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋“廣度”和“深度”。建設(shè)“四橫四縱”8條國(guó)家冷鏈物流骨干通道，“四橫”指北部、魯陜藏、長(zhǎng)江、南部四大通道，“四縱”指西部、二廣、京鄂閩、東部沿海四大通道，通過(guò)“四橫四縱”串接農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和19個(gè)城市群，形成內(nèi)外聯(lián)通的國(guó)家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡(luò)。

記者注意到，本次印發(fā)的《通知》在釋放重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)潛力方面也給出了具體的措施。《通知》提出，加快新能源汽車推廣應(yīng)用，加快充電樁、換電站等配套設(shè)施建設(shè)。健全家電回收處理體系，實(shí)施家電生產(chǎn)者回收目標(biāo)責(zé)任制。鼓勵(lì)有條件的地方在家電等領(lǐng)域推出新一輪以舊換新行動(dòng)。鼓勵(lì)開展新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)行動(dòng)。推動(dòng)傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)供應(yīng)鏈和運(yùn)營(yíng)管理數(shù)字化改造，發(fā)展新型信息消費(fèi)。加大線上線下融合力度，擴(kuò)大自主品牌消費(fèi)和線上新型消費(fèi)，促進(jìn)老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展，高水平辦好中國(guó)品牌日活動(dòng)。

封面圖片來(lái)源：新華社