2021年7月，國家發(fā)展改革委、科技部印發(fā)《關(guān)于落實2021年度全面創(chuàng)新改革任務清單的通知》(發(fā)改辦高技〔2021〕539號)，區(qū)知識產(chǎn)權(quán)促進服務中心結(jié)合實際，積極爭取改革試點，形成了《關(guān)于推進知識產(chǎn)權(quán)保護“一件事”集成服務改革的實施方案》《全面創(chuàng)新改革任務揭榜申報書》。7月20日，申報書通過省、市發(fā)改委組織的專家評審，報經(jīng)省政府同意，作為我省10項改革任務之一向國家發(fā)改委、科技部申報。9月17日，國家發(fā)改委、科技部聯(lián)合下發(fā)《2021年度全面創(chuàng)新改革任務揭榜清單通知書》，共批準82項國家全面創(chuàng)新改革任務（四川省獲批10項，成都市獲批2項），郫都區(qū)“知識產(chǎn)權(quán)保護‘一件事’集成服務”改革任務成功揭榜。

圖片來源：成都市郫都區(qū)供圖

案例經(jīng)驗

一、建立知識產(chǎn)權(quán)綜合數(shù)據(jù)庫和集成服務平臺

1、縱向貫通知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)匯集

導入國家知識產(chǎn)權(quán)局政務服務平臺專利、商標等數(shù)據(jù)，匯聚西南知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心、四川省知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺、四川省知識產(chǎn)權(quán)保護中心、成都市知識產(chǎn)權(quán)交易中心等各類知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)數(shù)據(jù)。

2、橫向促進知識產(chǎn)權(quán)信息共享

全面歸集區(qū)級各部門專利、商標、版權(quán)、地理標志、植物新品種等各類知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)，集成知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務相關(guān)數(shù)據(jù)，建成知識產(chǎn)權(quán)綜合數(shù)據(jù)庫。

3、集成知識產(chǎn)權(quán)功能模塊

依托知識產(chǎn)權(quán)綜合數(shù)據(jù)庫，對郫都區(qū)雙創(chuàng)平臺進行提檔升級，增設(shè)專利預審、商標申請，版權(quán)登記、原創(chuàng)認證，知識產(chǎn)權(quán)金融服務、專利“授權(quán)預判”和產(chǎn)品“侵權(quán)預判”等功能模塊。

4、集成知識產(chǎn)權(quán)數(shù)字化服務

對相關(guān)部門全面開放知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源接口，集成各部門知識產(chǎn)權(quán)申請和服務系統(tǒng)，推動知識產(chǎn)權(quán)縱向成鏈、橫向打通、數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)集成，服務知識產(chǎn)權(quán)申請、交易、保護、檢索、金融服務、產(chǎn)業(yè)導航等功能，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)辦理事項“一鍵申請、一網(wǎng)通辦”。

二、探索形成專利創(chuàng)造階段“授權(quán)預判”機制

1、建立專利授權(quán)預判數(shù)據(jù)分析機制

運用知識產(chǎn)權(quán)綜合數(shù)據(jù)庫，在知識產(chǎn)權(quán)集成服務平臺上開設(shè)“授權(quán)預判”模塊，收集兩大領(lǐng)域提交的專利授權(quán)預判請求，通過對授權(quán)預判專利的檢索、篩選、分析，并將結(jié)果反饋授權(quán)預判申請企業(yè)，實現(xiàn)授權(quán)預判全過程服務。

2、建立專利授權(quán)三級預判機制

運用郫都區(qū)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)會等行業(yè)組織力量，深入轄區(qū)各大高校、科研院所，篩選優(yōu)質(zhì)科研團隊；充分發(fā)揮保護分中心專利預審員業(yè)務能力優(yōu)勢，派遣專利預審員深入科研團隊，參與科研過程，幫助團隊從研究成果中挖掘形成專利技術(shù)；以知識產(chǎn)權(quán)專家服務團為依托，針對重點科研成果，定期組織相關(guān)部門召開專利授權(quán)預判聯(lián)席會，完成專利授權(quán)預判。

三、探索形成產(chǎn)品“侵權(quán)預判”機制

1、整合“侵權(quán)預判”人才資源

整合區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)司法局、區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局和區(qū)知識產(chǎn)權(quán)促進服務中心具有侵權(quán)判定能力的部門力量，充分發(fā)揮專業(yè)化行業(yè)組織、社會團體的技術(shù)支撐能力，探索建立知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查員制度。

2、建立產(chǎn)品侵權(quán)預判申報制度

鼓勵企事業(yè)單位在產(chǎn)品設(shè)計定型后，通過知識產(chǎn)權(quán)集成服務平臺提出產(chǎn)品侵權(quán)預判需求，完成線上分析和評判，實現(xiàn)侵權(quán)的初步判定。

3、建立知識產(chǎn)權(quán)鑒定、侵權(quán)判定咨詢機制

對界定難度較大、數(shù)據(jù)庫難以明確評判的，派遣知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查員深入企業(yè)實地開展產(chǎn)品侵權(quán)風險研判，根據(jù)風險程度，提出關(guān)于產(chǎn)品工業(yè)設(shè)計、結(jié)構(gòu)、工藝以及實驗等方面的改進措施。

四、健全知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護機制

1、組建跨部門知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊伍

聚集郫都區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護資源，整合行政保護和司法保護力量，建立健全跨部門協(xié)同保護機制，加強信息通報、聯(lián)合培訓、業(yè)務研討，完善部門間重大案件聯(lián)合查辦機制，組建一支涉及知識產(chǎn)權(quán)全領(lǐng)域的專業(yè)執(zhí)法隊伍。

2、建立行政司法銜接機制

針對重點領(lǐng)域開展知識產(chǎn)權(quán)行政司法聯(lián)動，開展知識產(chǎn)權(quán)案件聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴厲打擊商標、專利、版權(quán)、地理標志等侵權(quán)假冒行為，并對侵權(quán)單位、人員實施聯(lián)合懲戒。嚴格知識產(chǎn)權(quán)司法保護，依托區(qū)法院知識產(chǎn)權(quán)審判庭優(yōu)勢，嚴厲打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，嚴格懲罰性賠償制度，探索將科技創(chuàng)新成果與知識產(chǎn)權(quán)審判深度融合的訴訟維權(quán)路徑。

3、健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解機制

強化郫都區(qū)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益糾紛人民調(diào)解委員會的作用發(fā)揮，引進知識產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解、公證等工作機制，加強知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解、案件代理、普法宣傳等工作，調(diào)動社會力量積極參與知識產(chǎn)權(quán)保護治理。

4、探索知識產(chǎn)權(quán)信用體系建設(shè)

以區(qū)知識產(chǎn)權(quán)審判庭案件審理和知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊行政執(zhí)法情況為基礎(chǔ)，探索建立轄區(qū)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)誠信檔案和黑白名單制度，定期公布企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)信用狀況，對嚴重失信行為予以公示和聯(lián)合懲戒，對守信行為予以聯(lián)合激勵。

主要成效

一、數(shù)據(jù)集成和平臺搭建工作推進情況

已與國家知識產(chǎn)權(quán)出版社達成合作，在原國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地知識產(chǎn)權(quán)運營平臺中導入國家知識產(chǎn)權(quán)局政務服務平臺專利、商標、版權(quán)等數(shù)據(jù)，匯聚四川省知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺、四川省知識產(chǎn)權(quán)保護中心、成都市知識產(chǎn)權(quán)交易中心等各類知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)數(shù)據(jù)1.4億條，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)服務事項集成化辦理。同時，正與國家知識產(chǎn)權(quán)出版社深度對接，根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護“一件事”集成內(nèi)容，在平臺增設(shè)授權(quán)預判、侵權(quán)預判、知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)檢索、投訴維權(quán)受理等功能模塊。

二、機制建設(shè)和協(xié)同保護工作推進情況

依托省知識產(chǎn)權(quán)保護中心、省協(xié)四川中心專利預審專家資源優(yōu)勢，探索專利“授權(quán)預判”、產(chǎn)品“侵權(quán)預判”和協(xié)同保護機制。一是選派專利預審員前置企業(yè)，深入科研團隊幫助挖掘?qū)＠夹g(shù)，并對產(chǎn)品進行侵權(quán)風險研判，提出關(guān)于產(chǎn)品工業(yè)設(shè)計、結(jié)構(gòu)、工藝以及實驗等方面的改進措施。截至目前，已深入頻可微電子等3家企業(yè)開展專利“授權(quán)預判”，對老肯醫(yī)療公司空氣消毒技術(shù)相關(guān)產(chǎn)品出具了侵權(quán)風險分析報告。二是與區(qū)級部門開展協(xié)同配合，聯(lián)合引進知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解、公證等工作機構(gòu)，組建擁有調(diào)解員、專業(yè)律師、行政執(zhí)法人員的知識產(chǎn)權(quán)非訴糾紛調(diào)解隊伍，為企業(yè)提供維權(quán)援助、舉報投訴、政策咨詢等服務20余次。三是建立基于“區(qū)塊鏈”技術(shù)的版權(quán)原創(chuàng)認證平臺，整合區(qū)法院網(wǎng)上立案系統(tǒng)，強化版權(quán)作品法律保護，完成海霸王版權(quán)侵權(quán)等8個案件調(diào)解，為企業(yè)維權(quán)提供便利。

封面圖片來源：成都市郫都區(qū)