每經(jīng)記者 任飛    每經(jīng)編輯 肖芮冬    

地方財政正在積極釋放投資潛力，《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，在創(chuàng)新引導和招商引資方面，2022年初至今，陸續(xù)已有四川、重慶、浙江、廣東等地或出臺相關支持科技創(chuàng)新若干政策，或籌備政府引導基金撬動社會資本投資實業(yè)。

記者了解到，截至3月3日，今年已有揚州、邢臺等成立政府引導基金，多數(shù)規(guī)模可達百億級別。與此同時，各地也在通過財政資助方式鼓勵雙創(chuàng)示范項目，比如四川省，將對升級產業(yè)創(chuàng)新中心，給予創(chuàng)新能力建設項目總投資額的30%、最高兩億元的資金支持。

有分析人士指出，隨著地方政府對創(chuàng)業(yè)投資的力度加大，有助于吸引資本、留住資本，實現(xiàn)產業(yè)和資本的科學聯(lián)動。

百億引導基金頻頻登場

天使投不僅在國內吃香，國外也看好中國創(chuàng)投事業(yè)發(fā)展。2月24日，渣打銀行（中國）有限公司與深圳天使投資引導基金簽署戰(zhàn)略協(xié)議，共建大灣區(qū)中小科創(chuàng)企業(yè)孵化生態(tài)系統(tǒng)。

這已不是中國“硅谷”首次就政府引導基金對外開放，但卻是大型天使母基金受外資企業(yè)關注的鮮明案例。順應經(jīng)濟“穩(wěn)增長”基調，地方財政全方位對接投資端，有望朝向更早期覆蓋，國有資本投資潛力持續(xù)釋放。

《每日經(jīng)濟新聞》注意到，今年以來，全國各地陸續(xù)加大財政投資力度，特別是在各地專項債獲批落地過程中，也為財政投資的觸角延伸至科技創(chuàng)新的更深層級，部分縣級政府也開始設立母基金，國有資本“下沉”力度加大。

截至3月3日，陸續(xù)已有福建省、廣東韶關、揚州市等省市級財政設立政府引導基金，規(guī)模頻頻百億起步。其中，福建省財政廳出資1000億元，設立福建省金融投資有限責任公司，從事投資、資產管理服務、私募股權投資基金管理等業(yè)務。

千億級國資GP在創(chuàng)投圈極為少見，而從去年開始，福建省已不止一次搭建“母基金+子基金”管理構架，持續(xù)撬動社會資本建立市場科創(chuàng)資金融通渠道。同樣，在廣東省，今年也陸續(xù)設立省市及縣一級政府引導基金，其中韶源基金備受關注。

3月1日，韶關市乳源瑤族自治縣舉行韶源基金成立揭牌儀式，推動乳源縣域金融實力發(fā)展。據(jù)悉，該基金由韶關市城市投資發(fā)展集團有限公司、乳源瑤族自治縣銀源電力集團有限公司與廣東韶鑫投資基金管理有限公司共同發(fā)起設立的，成為當?shù)卣笸顿Y合作的典范。

為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展，投資界此前已有共識，要在減持產業(yè)科創(chuàng)和科創(chuàng)產業(yè)中雙向發(fā)力。開年以來，高頻的財政介入，不僅為各地特色產業(yè)廣而告之，更可貴的是，持續(xù)增加的財政投入，有望持續(xù)改善募資困難的地區(qū)政企聯(lián)動。

有分析人士指出，隨著地方政府對創(chuàng)業(yè)投資的力度加大，體現(xiàn)在促進招商引資上，有助于吸引資本、留住資本，實現(xiàn)產業(yè)和資本的科學聯(lián)動。

多地出臺“科創(chuàng)十條”助力產業(yè)升級

科創(chuàng)爭先，政策先行。各地在勾勒產業(yè)升級宏圖的同時，給予技術及人才資源引流更多政策性支持，此前廣州市南沙發(fā)布“科創(chuàng)10條”對接人才生態(tài)優(yōu)化，對科研平臺最高兩億元資金支持，點亮“灣區(qū)創(chuàng)新燈塔”。

無獨有偶，西南創(chuàng)新高地四川也在今年出臺“科創(chuàng)10條”，對獲批國家產業(yè)(技術)創(chuàng)新中心的，按國家資金支持標準給予1:1配套資金。對省級產業(yè)創(chuàng)新中心，給予創(chuàng)新能力建設項目總投資額的30%、最高兩億元的資金支持。

此外，揚州也在日前出臺產業(yè)科創(chuàng)名城科技支撐10條政策措施，對年度研發(fā)費用超20萬元但不超過1000萬元(含)的，按可加計扣除研發(fā)費用額的2%補助；超過1000萬元的部分，按可加計扣除研發(fā)費用額的1.5%補助；單個企業(yè)每年補助最高100萬元。

有業(yè)內人士表示，“科技創(chuàng)新十條”的共同特點在于鼓勵科技和金融進行融合，并在普惠性人才政策基礎上，強化對科技人才和金融人才的獎勵。特別是在鼓勵基礎科研創(chuàng)新，給予創(chuàng)投早期項目的關注上，各地政策給予更多傾斜。

四川省“科創(chuàng)10條”中明確，支持科研事業(yè)單位按約定方式與成果完成人、技術轉移機構共享職務科技成果所有權。省級財政安排專項資金支持一批職務科技成果權屬改革單位按市場化機制開展科技成果轉化，賦予其項目選擇權和資金使用權。

此外，還要求省級財政安排5.5億元，每年支持基礎研究項目2000個以上，推動實施一批基礎研究和應用基礎研究重大項目。對企業(yè)從事基礎研究與應用基礎研究的，按不超過研發(fā)支出40%、最高200萬元給予后補助支持。

廣州南沙也著力強化科技金融支撐，設立規(guī)模20億元的創(chuàng)業(yè)投資引導基金和科技型中小企業(yè)信貸風險補償資金池，對股權投資企業(yè)投資南沙區(qū)種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)給予累計獎勵最高1000萬元。

另外，其他各地政策中也有類似激勵和制度傾斜，并且在對科研人員的關照方面提出“技術股+先進股”激勵方案，多地科創(chuàng)生態(tài)煥發(fā)生機。有業(yè)內人士表示，隨著政企共建科創(chuàng)新氛圍的合作深化，科技創(chuàng)新的“顯示度”將不斷提升，有望吸引更多技術、人才關注本地發(fā)展，實現(xiàn)多個產融合作從“0”到“1”的突破。

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