每經(jīng)記者 趙雯琪    每經(jīng)編輯 劉雪梅    

作為城市交通的有機(jī)補(bǔ)充，網(wǎng)約車(chē)在帶給大家出行便利改變?nèi)藗兂鲂辛?xí)慣的同時(shí)，也給城市管理帶來(lái)新的“煩惱”。

5月5日，三亞市交通運(yùn)輸局發(fā)布通知稱(chēng)，近年來(lái)，三亞市網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)及網(wǎng)約車(chē)數(shù)量快速增長(zhǎng)，運(yùn)力趨于飽和，違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象突出。為進(jìn)一步維護(hù)網(wǎng)約車(chē)行業(yè)市場(chǎng)秩序，保障乘客和其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，決定暫停受理網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)許可及運(yùn)輸證核發(fā)業(yè)務(wù)。

實(shí)際上，三亞市早在2020年就發(fā)布了網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的通告。在三亞之后，濟(jì)南、溫州、東莞也曾發(fā)布網(wǎng)約車(chē)飽和的提示。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月31日，全國(guó)取得網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)許可的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司已達(dá)到307家。2022年底，我國(guó)網(wǎng)約車(chē)司機(jī)人數(shù)大概達(dá)到670萬(wàn)人。

圖片來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 劉國(guó)梅 攝

隨著越來(lái)越多平臺(tái)和司機(jī)的加入，審核機(jī)制不嚴(yán)格、違規(guī)運(yùn)營(yíng)等問(wèn)題也不斷凸顯。網(wǎng)約車(chē)合規(guī)化、精細(xì)化監(jiān)管的呼聲越來(lái)越高。不過(guò)相比于其他城市的“飽和預(yù)警”和提醒，三亞此舉顯得較為激進(jìn)，暫停“發(fā)證”之后如何進(jìn)一步優(yōu)化當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)約車(chē)管理，也成為行業(yè)普遍關(guān)注的問(wèn)題。

北方工業(yè)大學(xué)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心主任、教授紀(jì)雪洪接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，三亞停發(fā)運(yùn)輸證直接影響的是當(dāng)?shù)匦略鼍W(wǎng)約車(chē)數(shù)量，沒(méi)有新增的運(yùn)力，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)搶奪優(yōu)質(zhì)司機(jī)的情況會(huì)更明顯，但是短期內(nèi)也不會(huì)引發(fā)平臺(tái)的大規(guī)模司機(jī)端補(bǔ)戰(zhàn)，長(zhǎng)期來(lái)看，各個(gè)城市網(wǎng)約車(chē)的管理方法還需要進(jìn)一步探索，視城市特色而定。

中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)共享出行分會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)王擁民在接受記者微信采訪時(shí)表示，一個(gè)運(yùn)營(yíng)規(guī)范的城市，限制網(wǎng)約車(chē)的牌照注冊(cè)其實(shí)起不到管理飽和和便于管理的作用。有序競(jìng)爭(zhēng)還是市場(chǎng)主體，如果控制車(chē)輛準(zhǔn)入數(shù)量或?qū)嵤┚W(wǎng)約車(chē)車(chē)輛限制機(jī)制，可能會(huì)引起很大的市場(chǎng)反應(yīng)。

不止三亞

多地政府發(fā)布網(wǎng)約車(chē)飽和預(yù)警

根據(jù)通告，三亞市自2023年5月5日零時(shí)起，暫停受理網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)許可及運(yùn)輸證核發(fā)業(yè)務(wù)。此前已受理的業(yè)務(wù)，將按照正常流程辦理。

2023年5月5日零時(shí)前，已開(kāi)具變更行駛證使用性質(zhì)函的車(chē)輛所有人，請(qǐng)于2023年5月31日前向市政務(wù)中心綜合窗口或通過(guò)手機(jī)“一鹿快辦”小程序提交辦理網(wǎng)約車(chē)運(yùn)輸證的申請(qǐng)材料，逾期不予受理。

下一步，三亞市交通運(yùn)輸局將對(duì)網(wǎng)約車(chē)行業(yè)運(yùn)力規(guī)模進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果科學(xué)制定網(wǎng)約車(chē)運(yùn)力發(fā)展規(guī)劃。相關(guān)業(yè)務(wù)恢復(fù)時(shí)間，另行通知。

能夠讓三亞交通運(yùn)輸局一聲令下停止網(wǎng)約車(chē)許可證的核發(fā)，很大原因在于三亞網(wǎng)約車(chē)數(shù)量早已飽和。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，截至2022年6月，三亞擁有網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)10709輛，均為新能源車(chē)。而早在2020年11月，三亞市就提示了網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)的飽和風(fēng)險(xiǎn)。

不僅是三亞，由于網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)注冊(cè)門(mén)檻低，很多城市都面臨著網(wǎng)約車(chē)飽和的問(wèn)題。有不少此前已進(jìn)入行業(yè)的網(wǎng)約車(chē)駕駛員因收入不合預(yù)期，選擇主動(dòng)退出。

4月，東莞交通運(yùn)輸網(wǎng)提示，東莞市的網(wǎng)約車(chē)運(yùn)力已接近飽和，“網(wǎng)約車(chē)行業(yè)收入可能達(dá)不到很多人的預(yù)期，收入情況很可能不如網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)所描繪的那么美好，請(qǐng)勿盲目進(jìn)入。”東莞市交通運(yùn)輸部門(mén)提醒。

溫州市交通運(yùn)輸部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人也在接受媒體采訪時(shí)表示，車(chē)輛和駕駛員的進(jìn)出情況反映出溫州市網(wǎng)約車(chē)運(yùn)力趨于飽和，大部分新增駕駛員在對(duì)行業(yè)了解不深的情況下，參加從業(yè)資格證考試，后又由于收入不及預(yù)期、無(wú)法適應(yīng)工作等各種原因退出了網(wǎng)約車(chē)行業(yè)。

多地加強(qiáng)網(wǎng)約車(chē)合規(guī)監(jiān)管?；佚堄^一小區(qū)門(mén)口警示“平安出行-拒乘黑車(chē)” 圖片來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 資料圖

據(jù)交通運(yùn)輸部公眾號(hào)，網(wǎng)約車(chē)監(jiān)管信息交互系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)顯示，截至2023年3月31日，全國(guó)共有307家網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司取得網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)許可，環(huán)比增加4家；各地共發(fā)放網(wǎng)約車(chē)駕駛員證522.9萬(wàn)本、車(chē)輛運(yùn)輸證225.0萬(wàn)本，環(huán)比分別增長(zhǎng)1.0%、2.7%。網(wǎng)約車(chē)監(jiān)管信息交互系統(tǒng)3月份共收到訂單信息7.16億單，環(huán)比上升9.7%。

業(yè)內(nèi)：管理應(yīng)該根據(jù)城市特色而定

相比其他城市的飽和預(yù)警，三亞交通運(yùn)輸局這次的行為較為激進(jìn)。隨著全國(guó)各地網(wǎng)約車(chē)的逐漸飽和，在新的市場(chǎng)形勢(shì)下，如何管理網(wǎng)約車(chē)也成為城市管理者面臨的共同問(wèn)題。

對(duì)此，紀(jì)雪洪認(rèn)為，管理是一把雙刃劍，一方面可以保護(hù)司機(jī)利益，避免收入下降，但是網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)本身可以自發(fā)調(diào)節(jié)，政府層面不宜過(guò)多干預(yù)，“預(yù)警”手段是當(dāng)下比較好的解決方法。不過(guò)他也提到，不同于其他行業(yè)，網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)不是純市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，過(guò)多的網(wǎng)約車(chē)會(huì)造成交通擁堵，因此需要研究更為優(yōu)化的管理方式。

“限制網(wǎng)約車(chē)數(shù)量還是要慎重，每個(gè)城市都應(yīng)該根據(jù)自己的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，可以根據(jù)每個(gè)月的訂單數(shù)量和城市特色進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理調(diào)控。”紀(jì)雪洪表示。

王擁民則認(rèn)為，網(wǎng)約車(chē)目前作為城市交通的補(bǔ)充，定位很明確，是新形勢(shì)下的市場(chǎng)需求；出租車(chē)在原有的管理基礎(chǔ)上有更多的數(shù)量限制和準(zhǔn)入門(mén)檻，網(wǎng)約車(chē)也逐步在規(guī)范管理，各地都出臺(tái)了相關(guān)政策。

“不管是巡游車(chē)還是網(wǎng)約車(chē)，都是服務(wù)于大眾出行，年輕人群更多地使用網(wǎng)約車(chē)，出租車(chē)也在網(wǎng)約化，并不存在各自市場(chǎng)的范圍。只要服務(wù)優(yōu)質(zhì)，便民出行，合理化收費(fèi)，讓大眾更便捷，出行更簡(jiǎn)單才是硬道理。”王擁民表示。

封面圖片來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 劉國(guó)梅 攝